الیکشن کمیشن کی مسلسل تاخیر

الیکشن کمیشن کی مسلسل تاخیر
پاکستان کا الیکشن کمیشن (الیکشن کمیشن) ایک بار پھر تنازعے کا شکار ہے، اور سپریم کورٹ کے ایک اہم فیصلے پر عمل درآمد کے حوالے سے غیر یقینی کا شکار ہے۔ دو ہفتے قبل سپریم کورٹ کی جانب سے مختص نشستوں کے حوالے سے فیصلے پر عمل نہ کرنے پر سخت تنقید کے باوجود، الیکشن کمیشن ابھی تک یہ طے نہیں کر سکا کہ اسے اس فیصلے پر عمل درآمد کرنا ہے یا نہیں۔ بجائے اس کے کہ وہ فوری طور پر عدالتی فیصلے پر عمل درآمد کرے، کمیشن نے ایک نئی قانونی تاویل ڈھونڈ لی ہے تاکہ اس معاملے میں مزید تاخیر کی جا سکے۔ اس تاویل کی بنیاد حالیہ قانون سازی ہے جسے پارلیمنٹ نے اگست میں منظور کیا، اور جو پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) کو اس کے جائز مختص نشستوں کا حصہ دینے سے روکتی ہے۔ الیکشن کمیشن اب یہ دلیل دے رہا ہے کہ سپریم کورٹ کے فیصلے پر عمل درآمد، نئی قانون سازی سے متصادم ہوگا اور اس معاملے پر مزید وضاحت طلب کی جا رہی ہے۔کمیشن نے سپریم کورٹ کے 14 ستمبر کو جاری کردہ وضاحتی حکم کے خلاف حکم امتناعی کی درخواست دائر کی ہے تاکہ کسی بھی اقدام کو روکا جا سکے، یہاں تک کہ نئے انتخابی قانون 2024 کے قانونی پہلوؤں کے بارے میں “ابہام” دور ہو جائے۔ اس درخواست میں الیکشن کمیشن نے قومی اسمبلی کے اسپیکر ایاز صادق کا ایک خط بھی پیش کیا ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ سپریم کورٹ کا فیصلہ پرانی قانونی دفعات پر مبنی تھا اور اس لیے اب اس کی کوئی اہمیت نہیں رہی۔ اسپیکر نے اپنے خط میں دعویٰ کیا ہے کہ چونکہ قانون میں تبدیلی آ چکی ہے، اس لیے عدالت کے فیصلے پر عمل درآمد نہیں کیا جانا چاہیے۔یہ تمام صورتحال کئی اہم سوالات کو جنم دیتی ہے۔ الیکشن کمیشن اسپیکر کی قانونی تشریح پر اتنا انحصار کیوں کر رہا ہے، جبکہ اس کا اصل کردار عدالتی فیصلوں کی آزادانہ طور پر تشریح اور ان پر عمل درآمد کرنا ہے؟ کیا اسپیکر کو یہ اختیار دیا جا سکتا ہے کہ وہ یہ طے کرے کہ عدالت کے فیصلے پر عمل ہونا چاہیے یا نہیں؟ مزید برآں، ان 39 پی ٹی آئی ارکان کی حیثیت بھی غیر واضح ہے جنہیں پہلے ہی عدالت کے فیصلے کے مطابق مختص نشستوں پر نوٹیفائی کیا جا چکا ہے۔ اگر الیکشن کمیشن نے اسپیکر کے خط کو تسلیم کر لیا ہے، تو کیا اس کا مطلب یہ ہے کہ ان ارکان کی رکنیت منسوخ کر دی گئی ہے؟ الیکشن کمیشن کا ان معاملات پر وضاحت دینے سے گریز ظاہر کرتا ہے کہ اس کی ترجیحات شفافیت اور انصاف کے اصولوں سے ہم آہنگ نہیں ہیں۔الیکشن کمیشن کی جانب سے تازہ درخواست اور اس کے پیچھے کے مقاصد کا وقت اور جواز بھی سوالیہ نشان بناتے ہیں۔ بہت سے مبصرین کا ماننا ہے کہ یہ درخواست جمہوری اصولوں کو برقرار رکھنے کے بجائے وقت حاصل کرنے کے لیے کی گئی ہے۔ ماضی میں بھی الیکشن کمیشن نے سپریم کورٹ کے فیصلے پر عمل درآمد کرنے میں ہچکچاہٹ دکھائی تھی، جس کا نتیجہ یہ نکلا کہ حکومت کو جلد بازی میں قانون سازی کرنے کا موقع ملا تاکہ سپریم کورٹ کے فیصلے کو غیر مؤثر بنایا جا سکے۔اگست میں منظور ہونے والا نیا قانون خاص طور پر پی ٹی آئی کو اس کے جائز مختص نشستوں کے حصے سے محروم کرنے کے لیے تیار کیا گیا لگتا ہے۔ سپریم کورٹ کے فیصلے کے نفاذ میں تاخیر کرتے ہوئے، الیکشن کمیشن نے حکومت کو اس قانون کو پاس کرنے کا موقع فراہم کیا۔ اس پورے معاملے سے یہ سوالات اٹھتے ہیں کہ کیا الیکشن کمیشن اپنی آزاد حیثیت برقرار رکھ پائے گا اور جمہوری اصولوں کے تحفظ میں کس حد تک موثر ثابت ہوگا۔ یہ قانون بظاہر عدلیہ کی طاقت کو کمزور کرنے اور پی ٹی آئی کی پارلیمانی عمل میں شرکت کو مزید محدود کرنے کے لیے بنایا گیا لگتا ہے۔الیکشن کمیشن اپنی تازہ درخواست میں یہ ظاہر کر رہا ہے کہ وہ عدالت کی عزت کرتا ہے اور صرف یہ چاہتا ہے کہ انصاف یقینی بنایا جائے، لیکن اس موقف کو اس کی طرف سے واضح وضاحت دینے میں ناکامی کمزور کرتی ہے کہ سپریم کورٹ کے تفصیلی فیصلے کو موجودہ قانون کے ساتھ کیسے متصادم سمجھا جا سکتا ہے۔ اس کے علاوہ، قومی اسمبلی کے اسپیکر کے خط کو اتنی زیادہ اہمیت دینے کا کمیشن کا فیصلہ ناقابل فہم ہے۔ اسپیکر کوئی عدالتی اختیار نہیں رکھتے، لیکن الیکشن کمیشن ان کی تشریح کو اہمیت دے رہا ہے بجائے اس کے کہ وہ اپنے قانونی تجزیے پر قائم رہے۔یہ قانونی پیچیدگی ایسے وقت میں سامنے آئی ہے جب حکومت مبینہ طور پر عدلیہ کے اختیارات کو محدود کرنے کے لیے ایک آئینی پیکیج دوبارہ متعارف کرانے کا ارادہ رکھتی ہے۔ اس پیکیج کے ذریعے عدالتوں کے لیے حکومت کے قانون سازی کے ایجنڈے کو چیلنج کرنے والے فیصلے جاری کرنا مشکل ہو جائے گا۔ تجویز کردہ تبدیلیاں عدلیہ کے پارلیمانی طاقت پر آزاد چیک کے طور پر کام کرنے کی صلاحیت کو مزید کمزور کر دیں گی، جو پاکستان میں جمہوری اداروں کو نقصان پہنچا سکتی ہیں۔اگر یہ پیکیج منظور ہو گیا، تو اس سے ممکنہ طور پر عدالتوں کی ان معاملات میں مداخلت کی صلاحیت کو کم کر دیا جائے گا جیسے کہ پی ٹی آئی کی مختص نشستوں کے بارے میں مقدمہ۔ اس وجہ سے، الیکشن کمیشن کی تازہ ترین درخواست کو بہت سے لوگ حکومت کے وسیع تر ایجنڈے کے ساتھ ہم آہنگ ہونے کی کوشش کے طور پر دیکھ رہے ہیں۔ سپریم کورٹ کے فیصلے کے نفاذ میں تاخیر جاری رکھتے ہوئے، الیکشن کمیشن حکومت کو ایسی قانون سازی متعارف کرانے کے لیے وقت دے سکتا ہے جو پارلیمانی امور میں مستقبل کے عدالتی فیصلوں کو روک دے۔الیکشن کمیشن کے اقدامات کا 39 پی ٹی آئی ارکان کی حیثیت پر بھی سنگین اثر ہو سکتا ہے جو پہلے ہی نوٹیفائی ہو چکے ہیں۔ اگر ان ارکان کو اسپیکر کے خط کی بنیاد پر غیر نوٹیفائی کیا جاتا ہے، تو اس سے مزید سوالات جنم لیں گے کہ کیا الیکشن کمیشن سیاسی دباؤ کے سامنے جھک رہا ہے اور اپنی آزادانہ حیثیت برقرار رکھنے میں ناکام ہو رہا ہے۔ الیکشن کمیشن کو فوری طور پر اپنی پوزیشن واضح کرنی چاہیے اور یہ وضاحت دینی چاہیے کہ آیا اس نے واقعی اسپیکر کے خط کو حتمی فیصلے کے طور پر تسلیم کیا ہے یا نہیں۔اس پوری صورتحال میں، الیکشن کمیشن کی غیر یقینی اور تاخیر نے نہ صرف عوامی اعتماد کو ٹھیس پہنچائی ہے، بلکہ اس سے جمہوریت کے مستقبل پر بھی سوالیہ نشان لگایا ہے۔ بجائے اس کے کہ الیکشن کمیشن آزادانہ اور فوری عمل درآمد کا راستہ اختیار کرے، اس نے سیاسی اثرات اور بیرونی دباؤ کے آگے سر جھکا دیا ہے۔ اس کا نتیجہ یہ نکلا ہے کہ پی ٹی آئی کو پارلیمانی عمل میں اس کے جائز حق سے محروم کیا جا رہا ہے جبکہ حکومت اپنے قانون سازی کے ایجنڈے کو آگے بڑھا رہی ہے۔ایسے وقت میں جب عدلیہ شدید دباؤ کا شکار ہے، الیکشن کمیشن جیسے اداروں کو اپنی آزاد حیثیت برقرار رکھنے کی ضرورت ہے تاکہ جمہوری اصولوں کی پاسداری کی جا سکے۔ لیکن کمیشن کی مسلسل تاخیر اور غیر یقینی نے اس کی ساکھ کو نقصان پہنچایا ہے اور عوامی اعتماد کو مجروح کیا ہے۔ عدالتیں شاید واحد ادارہ رہ گئی ہیں جو حکومت اور الیکشن کمیشن کو جوابدہ ٹھہرانے کی صلاحیت رکھتی ہیں، لیکن وہ بھی اب خطرے میں ہیں۔الیکشن کمیشن کو فوری اور واضح پوزیشن اختیار کرنی چاہیے اور سپریم کورٹ کے فیصلے پر بغیر کسی مزید تاخیر کے عمل درآمد کرنا چاہیے۔ اگر وہ ایسا نہیں کرتا، تو اس سے یہ تاثر مزید مضبوط ہوگا کہ وہ سیاسی کھیل کھیل رہا ہے اور اپنے آئینی فرائض کو پورا کرنے میں ناکام ہو رہا ہے۔ کمیشن عدالتوں سے ہمدردی کی توقع نہیں کر سکتا اگر وہ اپنی ذمہ داریوں سے دستبردار ہوتا رہا۔ اس وقت پاکستان کی جمہوریت ایک نازک دوراہے پر ہے، اور اس کے مستقبل کا انحصار ان اداروں پر ہے جو اس کے استحکام کے ضامن ہیں۔

سوات میں کشیدگی: عوام کا عدم اعتماد اور حل کی تلاش

سوات کی صورتحال بدستور کشیدہ ہے۔ ایک طویل عرصے سے، اس خوبصورت وادی کے مقامی باشندے دہشت گردی اور عسکریت پسندی کے بڑھتے ہوئے خطرات کے خلاف آواز اٹھا رہے ہیں، جس نے کبھی اپنے فطری حسن اور پرسکون فضا کی بدولت شہرت پائی تھی۔ حالیہ دنوں میں یہ خدشات مزید گہرے ہو چکے ہیں اور عوام میں ریاست کی صلاحیت پر شک بڑھ رہا ہے کہ آیا وہ علاقے کو دوبارہ تشدد کی لپیٹ میں آنے سے بچا سکتی ہے یا نہیں۔ نتیجتاً، مقامی لوگ اپنے پولیس فورس کو مضبوط کرنے کا مطالبہ کر رہے ہیں تاکہ وہ بہتر طریقے سے ان خطرات کا مقابلہ کر سکے۔یہ عدم اطمینان حال ہی میں اس وقت شدت اختیار کر گیا جب ایک بڑی تعداد میں شہریوں نے مینگورہ میں جمع ہو کر نہ صرف دہشت گردی کے دوبارہ اُبھار کے خلاف احتجاج کیا بلکہ اُن عسکری کارروائیوں کے خلاف بھی آواز بلند کی جو اسے روکنے کے لیے تجویز کی جا رہی تھیں۔ ان کا پیغام صاف تھا: وہ اپنے “مشکل سے حاصل کردہ امن” کو تباہ نہیں ہونے دیں گے اور اگر ضرورت پڑی تو وہ اپنے گھروں کی حفاظت کے لیے خود میدان میں اتریں گے، بشرطیکہ ریاست ایسا نہ کر سکی۔یہ احتجاج علاقے کے عوام میں موجود گہری بے چینی کا مظہر تھا اور اس میں خطے کے مختلف حصوں سے آنے والے لوگوں نے شرکت کی۔ یہ مظاہرہ عوامی خدشات کی شدت اور ان کی فوری ضرورت کا عکاس تھا۔ حالیہ برسوں میں سوات میں ایسی کئی احتجاجی ریلیاں منعقد ہو چکی ہیں، اور ان کا تسلسل اور وسعت اس بات کا ثبوت ہے کہ مقامی باشندے اپنے سامنے موجود سیکیورٹی خطرات کو انتہائی سنجیدگی سے لے رہے ہیں۔بیرونی نقطہ نظر سے دیکھیں تو مقامی لوگ اور ریاستی سیکیورٹی فورسز دونوں کا مقصد ایک ہی ہے: سوات میں امن کا قیام۔ لیکن عوام اور حکام کے درمیان بڑھتا ہوا عدم اعتماد اس مشترکہ مقصد کو پیچیدہ بنا رہا ہے۔ یہ بڑھتی ہوئی خلیج مطلوبہ نتیجہ یعنی دیرپا امن کے حصول میں رکاوٹ بن رہی ہے، جس کا فائدہ صرف عسکریت پسندوں کو ہو رہا ہے جو خطے کو غیر مستحکم کرنا چاہتے ہیں۔مقامی آبادی کا عدم اعتماد کسی حد تک ماضی کے تلخ تجربات پر مبنی ہے۔ سوات کے لوگ وہ وقت بھولے نہیں جب ان کی وادی دہشت گردوں کی خونریز کارروائیوں کا شکار ہوئی تھی اور انہیں اپنا گھر بار چھوڑنا پڑا تھا۔ فوجی کارروائیوں نے بلاشبہ ان عسکریت پسندوں کا صفایا کیا، لیکن اس کے ساتھ ساتھ ان کارروائیوں نے علاقے کی مقامی آبادی کو بھی شدید متاثر کیا تھا۔ یہ ماضی کا تلخ تجربہ ہے جو آج کے حالات میں ان کے عدم اعتماد کی ایک بڑی وجہ بن چکا ہے۔ عوام میں یہ خوف پایا جاتا ہے کہ عسکریت پسندوں کے خلاف کی جانے والی نئی کارروائیاں بھی ماضی کی طرح ان کے لیے مزید نقصان کا باعث بن سکتی ہیں۔دوسری طرف، سیکیورٹی فورسز کا یہ خیال ہے کہ ان کے ذمہ امن قائم کرنا اور دہشت گردی کا خاتمہ ہے، لیکن جب عوام کی طرف سے تعاون نہ ملے تو یہ کام مزید مشکل ہو جاتا ہے۔ فوج کو علاقے میں دہشت گردی کے خلاف کارروائیوں کا مینڈیٹ ملا ہے، لیکن مقامی آبادی کی حمایت کے بغیر یہ آپریشنز زیادہ مؤثر ثابت نہیں ہوتے اور اکثر غلط فہمیوں کا شکار ہو جاتے ہیں۔ اس صورتحال میں عدم اعتماد نے ایک باہمی تعاون کے عمل کو تصادم میں بدل دیا ہے۔یہ عدم اعتماد مزید اس وقت بڑھ جاتا ہے جب مقامی پولیس فورس کو نظرانداز کیا جاتا ہے۔ سوات کے عوام بارہا اس بات کا مطالبہ کر چکے ہیں کہ مقامی پولیس کو زیادہ اختیارات دیے جائیں تاکہ وہ علاقے کی مخصوص سیکیورٹی چیلنجز سے بہتر طریقے سے نمٹ سکے۔ ان کا کہنا ہے کہ پولیس، مقامی ہونے کے ناطے، علاقے کی صورت حال اور سماجی ڈھانچے کو بہتر سمجھتی ہے اور فوج کی نسبت زیادہ مؤثر ثابت ہو سکتی ہے۔ لیکن ان کی یہ درخواستیں اکثر نظرانداز کر دی جاتی ہیں، جس کے نتیجے میں عوامی غصہ بڑھ رہا ہے اور یہ غصہ احتجاجوں کی صورت میں ظاہر ہو رہا ہے۔اس مسئلے کے حل کے لیے سب سے پہلا قدم بہتر مواصلات کا قیام ہے۔ مقامی سیکیورٹی کمانڈروں اور کمیونٹی لیڈروں کے درمیان ایک ایماندارانہ اور کھلا مکالمہ ہونا ضروری ہے۔ مقامی آبادی کے خوف اور خدشات کو سننا اور ان پر توجہ دینا فوج کی ذمہ داری ہے، اور ساتھ ہی مقامی لیڈروں کو یہ سمجھنا چاہیے کہ فوج کو مکمل آزادی کے ساتھ کام کرنے نہ دینا خطے کے لیے مزید خطرات کا باعث بن سکتا ہے۔ یہاں ایک درمیانی راستہ نکالنا ہوگا جہاں سیکیورٹی فورسز اپنی ذمہ داریاں بخوبی ادا کر سکیں اور عوام کے خدشات کا بھی احترام کیا جائے۔ایک ممکنہ حل مشترکہ انسداد دہشت گردی فورسز کی تشکیل ہو سکتی ہے، جس میں مقامی پولیس اور فوج دونوں شامل ہوں۔ یہ اقدام عوام کو سیکیورٹی آپریشنز میں شمولیت کا احساس دلائے گا اور فوج کی مہارت کا بھی پورا فائدہ اٹھایا جا سکے گا۔ اس طرح کے مشترکہ آپریشنز اعتماد کے فقدان کو کم کر سکتے ہیں، کیونکہ عوام دیکھیں گے کہ وہ دہشت گردی کے خلاف جنگ میں شریک ہیں، نہ کہ اس میں محض متاثرہ فریق یا بیرونی مداخلت کے شکار ہیں۔اگر مشترکہ آپریشنز ممکن نہ ہوں، تو کم از کم مقامی پولیس فورس کو اختیارات دینا ضروری ہے تاکہ وہ سیکیورٹی مسائل کا خود مقابلہ کر سکے۔ سوات کے عوام نے واضح طور پر اپنے جذبات کا اظہار کر دیا ہے کہ وہ اپنے علاقے کے مسائل پر خود قابو پانا چاہتے ہیں۔ ریاست کو تسلیم کرنا ہوگا کہ ان کی شمولیت امن کے قیام کے لیے اہم ہے۔ مقامی قانون نافذ کرنے والے اداروں کو بااختیار بنانے سے اور عوام کو سیکیورٹی معاملات میں زیادہ فعال کردار ادا کرنے کی اجازت دے کر ریاست عوام کو اس بات کا یقین دلائے گی کہ وہ انہیں اس جنگ میں ایک اہم شریک سمجھتی ہے۔سوات کی موجودہ صورتحال نہایت نازک ہے، لیکن اس میں امید کی کرن بھی موجود ہے۔ مینگورہ اور دیگر علاقوں میں ہونے والے احتجاجات اس بات کا مظہر ہیں کہ سوات کے عوام اس امن کی حفاظت کے لیے پرعزم ہیں جسے انہوں نے بڑی جدوجہد کے بعد حاصل کیا تھا۔ تاہم، یہ عزم تبھی کامیاب ہو سکتا ہے جب ریاست ان کی شمولیت کو اہمیت دے اور انہیں امن کے عمل میں شامل کرے۔ عوام اور سیکیورٹی فورسز کے درمیان موجود عدم اعتماد کو دور کرنا ضروری ہے اور دونوں فریقوں کو مل کر اس مشترکہ مقصد کی طرف بڑھنا چاہیے: عسکریت پسندوں کا خاتمہ اور خطے میں دیرپا امن کا قیام۔عسکریت پسندوں کو عدم اتفاق اور افراتفری کا فائدہ ہوتا ہے۔ سوات کے عوام اور سیکیورٹی فورسز اگر ایک متحد محاذ قائم کریں گے تو وہ عسکریت پسندوں کو وہ جگہ نہیں دیں گے جس کی انہیں ضرورت ہے۔ چاہے مشترکہ آپریشنز کے ذریعے ہو یا مقامی قانون نافذ کرنے والے اداروں کو بااختیار بنانے کے ذریعے، ایک ایسا حل تلاش کرنا ضروری ہے جو تمام اسٹیک ہولڈرز کی ضروریات اور خدشات کو مدنظر رکھتا ہو۔ آخری مقصد صرف اور صرف امن ہونا چاہیے، اور یہ بات اہم نہیں کہ قیادت کون کرتا ہے، اہم بات یہ ہے کہ امن حاصل کیا جائے۔