طاقت اور توازن

حالیہ پیش رفت، جو بظاہر کچھ طاقتور حلقوں کی جانب سے ترتیب دی گئی ہیں، نے عوامی نمائندوں اور پارلیمنٹ دونوں کے لیے انتہائی عدم احترام کا مظاہرہ کیا ہے۔ اس کے نتیجے میں سیاسی تقسیم میں نئے خدشات پیدا ہو رہے ہیں کہ ریاستی طاقت کی تقسیم میں تاریخی عدم توازن مزید بگڑ رہا ہے۔ یہ اقدامات منتخب نمائندوں کے اختیار کو کمزور کر رہے ہیں اور ایک خطرناک نظیر قائم کر رہے ہیں۔ اس سے ہمارے جمہوری نظام کے تانے بانے کو خطرہ لاحق ہو رہا ہے۔
چند افراد کے ہاتھوں میں طاقت کا بڑھتا ہوا ارتکاز، جو جمہوری اداروں کی قیمت پر ہو رہا ہے، ہماری سیاسی تاریخ کا بار بار سامنے آنے والا مسئلہ رہا ہے۔ تاہم، موجودہ رجحان پارلیمانی برتری اور جمہوری طرز حکمرانی کے اصولوں سے واضح طور پر دور ہونے کی نشاندہی کرتا ہے۔ اس تبدیلی نے مختلف شکلوں میں اپنا اظہار کیا ہے، جن میں اختلاف رائے کو دبانے کے لیے زبردستی کے حربوں کا استعمال، قانون سازی کے عمل کو کمزور کرنا، اور منتخب اداروں کو حاشیے پر ڈالنا شامل ہیں۔ ایسے اقدامات نہ صرف جمہوری عمل کو کمزور کرتے ہیں بلکہ عوام کے ان اداروں پر اعتماد کو بھی مجروح کرتے ہیں جو ان کے مفادات کی نمائندگی کرتے ہیں۔
فیصلہ سازوں کو اپنے اقدامات کے طویل مدتی اثرات پر غور کرنا چاہیے۔ اس وقت جو نظیر قائم کی جا رہی ہے، اس کے دیرپا اثرات ہوں گے، خاص طور پر نوجوانوں پر، اور یہ موجودہ سیاسی دور سے کہیں آگے جا کر اقتصادی اور سماجی عدم استحکام کو بڑھا سکتی ہے۔ پارلیمنٹ اور عوامی نمائندوں کے کردار کو پس پشت ڈال کر، فیصلہ ساز ووٹروں کی آواز کو دبانے کی کوشش کر رہے ہیں۔ یہ بے اختیاری نوجوان نسلوں میں ناراضگی اور دوری پیدا کرتی ہے، جو پہلے ہی مواقع کی کمی اور سیاسی عمل سے مایوس ہیں۔
مزید برآں، اختلاف رائے کو دبانے کے لیے ریاستی طاقت کا استعمال ایک ایسا حربہ ہے جو تاریخی طور پر نقصان دہ ثابت ہوا ہے۔ سیاسی اختلاف رکھنے والوں کو دبانے کی کوششیں ناکام رہی ہیں اور اکثر تباہ کن نتائج برآمد ہوئے ہیں، خاص طور پر قومی یکجہتی کے نقطہ نظر سے۔ اس طرح کے اقدامات عام طور پر کشیدگی کو بڑھاتے ہیں، جس کے نتیجے میں مزید تقسیم اور بعض اوقات پرتشدد تنازعات بھی ہوتے ہیں۔ تاریخ کے اسباق واضح ہیں: جو معاشرہ اختلاف رائے کو دبانے کی کوشش کرتا ہے وہ عدم استحکام اور انتشار کا شکار ہونے کے لیے تیار ہوتا ہے۔
بدقسمتی سے، ہمارے ادارے صورتحال کو مزید خراب کرنے کے لیے پرعزم نظر آتے ہیں۔ قوم خطرناک علاقے میں دکھائی دے رہی ہے، اور سیاسی قیادت پر منحصر ہے کہ وہ اسے استحکام کی طرف لے جائے۔ سیاسی رہنماؤں کو پارٹی مفادات سے بالاتر ہو کر جمہوری اداروں کو مضبوط کرنے کی سمت میں کام کرنا چاہیے۔ اس کے لیے قانون کی حکمرانی کو برقرار رکھنے، تمام شہریوں کے حقوق کا احترام کرنے، اور ایک ایسا سیاسی ماحول پیدا کرنے کا عزم درکار ہے جہاں اختلاف رائے کو نہ صرف برداشت کیا جائے بلکہ جمہوری حکمرانی کے ایک اہم جزو کے طور پر اس کی قدر کی جائے۔
سیاسی تشدد اور ظلم و ستم کے بڑھتے ہوئے رجحان پر ہر شہری کو تشویش ہونی چاہیے۔ اسلام آباد میں ہفتے کے آخر میں ہونے والے واقعات کو سیاسی جماعتوں میں موجود پرانے گارڈ کے لیے ایک لمحہ توقف دینا چاہیے۔ جو کچھ ہوا وہ ریاست کی جانب سے سیاسی سرگرمی کو دبانے کے لیے طاقت کے استعمال کی کھلی نمائش تھی۔ حکام کو ایک معمولی سیاسی اجتماع کو روکنے کے لیے کھلی چھوٹ دی گئی تھی، جو اگر آگے بڑھنے دیا جاتا تو کوئی فوری خطرہ نہیں تھا۔ اس سخت گیر طریقہ کار کے بعد پولیس نے حال ہی میں پارلیمنٹ کے ذریعہ نافذ کیے گئے ایک جابرانہ قانون کی پاسداری نہ کرنے پر جھڑپیں کیں، جس کے نتیجے میں پی ٹی آئی کی قیادت پر کریک ڈاؤن کیا گیا، جن میں سے کچھ کو ماضی کی آمرانہ کارروائیوں کی یاد تازہ کرتے ہوئے گرفتار کیا گیا۔
ایسے اقدامات نہ صرف حکومت کی ساکھ کو مجروح کرتے ہیں بلکہ مستقبل کے لیے ایک خطرناک مثال بھی قائم کرتے ہیں۔ سیاسی مخالفین کو دبانے کے لیے طاقت کا استعمال زیادہ تر آمرانہ حکومتوں کے ساتھ منسلک حکمت عملی ہے، جمہوریتوں کے ساتھ نہیں۔ یہ ایک زیادہ جابرانہ طرز حکمرانی کی طرف اشارہ کرتا ہے، جہاں ریاست کی بنیادی تشویش اس کے شہریوں کی فلاح و بہبود نہیں بلکہ اپنی طاقت کا تحفظ ہے۔ یہ نقطہ نظر نہ صرف اخلاقی طور پر ناقابل دفاع ہے بلکہ اسٹریٹجک طور پر بھی غلط ہے۔ طویل مدت میں، یہ معاشرے میں تقسیم کو مزید گہرا کرے گا اور ریاست کی قانونی حیثیت کو مجروح کرے گا۔
اگرچہ پی ٹی آئی رہنماؤں نے 8 ستمبر کی اپنی تقاریر میں حد سے تجاوز کیا ہو گا، لیکن اسے عوامی نمائندوں کو گرفتار کرنے، ایک صوبائی چیف ایگزیکٹو کو عارضی طور پر غائب کرنے، اور پارلیمنٹ ہاؤس پر چھاپہ مارنے کے بہانے کے طور پر استعمال کرنا ایک پریشان کن عمل تھا۔ یہ خاص طور پر ناقابل معافی تھا کہ یہ سب ان جماعتوں کے دور میں ہوا جو پارلیمنٹ کی ‘بالادستی’ کے بارے میں بات کرنے سے نہیں تھکتیں۔ بیان بازی اور عمل کے درمیان ایسے تضادات نہ صرف عوام کو مزید بدظن کرتے ہیں بلکہ سیاسی اداروں کی ساکھ کو بھی کم کر دیتے ہیں۔ اقتدار میں رہنے والوں کی جانب سے دکھائے جانے والے دوہرے معیار ووٹرز سے پوشیدہ نہیں ہیں، جو واضح طور پر اپنے رہنماؤں کے دعووں اور ان کے اقدامات کے درمیان تضاد دیکھتے ہیں۔
جمہوری اقدار کی تنزلی اور اختلاف رائے کو دبانے کے لیے ریاستی طاقت کا استعمال حکمرانی کے ایک وسیع تر بحران کی علامات ہیں۔ اس بحران کی بنیادی وجہ ریاست کے اقدامات اور عوام کی مرضی کے درمیان بنیادی تفاوت ہے۔ سیاسی رہنماؤں کا کردار ووٹروں پر اپنی شرائط مسلط کرنا نہیں بلکہ ان کے مفادات کے نمائندے کے طور پر کام کرنا ہے۔ جب رہنما اس اصول کو نظر انداز کرتے ہیں تو وہ نہ صرف اپنی ذمہ داریوں میں ناکام ہوتے ہیں بلکہ جمہوری حکمرانی کی بنیادوں کو بھی مجروح کرتے ہیں۔
واحد تسلی منگل کو دکھائی دینے والی یکجہتی تھی، جب تمام بڑی سیاسی جماعتوں کے نمائندوں نے مطالبہ کیا کہ قومی اسمبلی کے اسپیکر سخت کارروائی کریں۔ دوطرفہ تعاون کا یہ نایاب مظاہرہ اس بات کی یاد دہانی ہے کہ جب سیاسی رہنما اپنے اختلافات کو ایک طرف رکھتے ہوئے مشترکہ مقصد کی سمت میں کام کریں تو کیا حاصل کیا جا سکتا ہے۔ امید کی جاتی ہے کہ یہ مزاحمت ادارے کی جانب سے مجموعی طور پر سامنے آئے گی اور تمام فریقوں کے سیاستدان اس لمحے کو تعلقات کی مرمت اور جمہوری اقدار کے فروغ کے لیے استعمال کریں گے۔ ملک کو درپیش چیلنجز بہت زیادہ ہیں اور انہیں الگ تھلگ نہیں نمٹا جا سکتا؛ اس کے لیے تمام سیاسی عناصر کی مشترکہ کاوشوں کی ضرورت ہے۔
تاہم، صرف جوابدہی کا مطالبہ کرنا کافی نہیں؛ جمہوری اداروں کی سالمیت کی بحالی کے لیے ٹھوس اقدامات بھی ضروری ہیں۔ اس میں شفافیت، جوابدہی، اور قانون کی حکمرانی کے اصولوں کی پاسداری شامل ہے۔ سیاسی رہنماؤں کو عوام کے ساتھ اعتماد کو دوبارہ استوار کرنے کے لیے بھی کام کرنا چاہیے، جو کہ ان کے خدشات کو دور کرنے کے عزم کا مظاہرہ کرتے ہیں۔ اس کے لیے صرف خالی وعدوں سے زیادہ کی ضرورت ہے؛ اس کے لیے کارروائی اور وسیع تر بھلائی کے مفاد میں مشکل فیصلے کرنے کی آمادگی ضروری ہے۔
آخر میں، موجودہ حالات جمہوریت کی نازک حالت اور اس کے تحفظ میں چوکسی کی اہمیت کی واضح یاد دہانی ہے۔ اقتدار میں رہنے والوں کے اقدامات نے جمہوری حکمرانی کے اصولوں کے ساتھ تجدید عزم کی ضرورت کو اجاگر کیا ہے۔ اس کے لیے نہ صرف سیاسی رہنماؤں کے رویے میں تبدیلی درکار ہے بلکہ اختلاف رائے اور مکالمے کو صحت مند جمہوریت کے لازمی اجزا کے طور پر قدر دینے کے لیے ایک وسیع ثقافتی تبدیلی بھی ضروری ہے۔ صرف اسی عزم کے ذریعے ہم قوم کو ایک مستحکم اور خوشحال مستقبل کی طرف لے جانے کی امید کر سکتے ہیں۔ لاپرواہی کے لیے وقت ختم ہو چکا ہے؛ اب سیاسی قیادت کو چیلنج کا سامنا کرنا ہوگا اور یہ ثابت کرنا ہوگا کہ وہ ووٹروں کے اعتماد کے قابل ہیں۔

مالیاتی بحران منڈلا رہا ہے

وفاقی وزیر خزانہ محمد اورنگزیب نے پیر کے روز سینیٹ کے اجلاس میں کہا کہ اگر ساختی اصلاحات نافذ کی جائیں تو 7 ارب ڈالر کے توسیعی فنڈ سہولت (ای ایف ایف) پروگرام، جس کے لیے 12 جولائی کو اسٹاف سطح کا معاہدہ (ایس ایل اے) ہوا، پاکستان کا آخری بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) پروگرام ہو سکتا ہے۔ اگرچہ یہ بیان پُر امید ہے، لیکن اس کا انحصار ملک کی بڑی اقتصادی اصلاحات کے وعدوں کو پورا کرنے کی صلاحیت پر ہے۔ تاہم، ان شرائط کی تکمیل کا سفر چیلنجز سے بھرپور ہے، جس سے اس نتیجے کے قابل عمل ہونے کے بارے میں سوالات اٹھ رہے ہیں۔
آئی ایم ایف بورڈ کی منظوری ابھی ای ایف ایف کے لیے زیر التوا ہے، جو فنڈز کے اجراء کے لیے ایک اہم قدم ہے۔ آئی ایم ایف بورڈ کے کیلنڈر، جو ان کی ویب سائٹ پر شائع ہوا ہے اور 18 ستمبر تک پھیلا ہوا ہے، میں پاکستان کا ذکر نہیں ہے، جس سے یہ خدشات پیدا ہو رہے ہیں کہ حکومت شاید ان “پہلے” شرائط کو مکمل طور پر پورا نہیں کر سکی جو ایس ایل اے کے دوران طے پائی تھیں۔ اس تاخیر سے نہ صرف آئی ایم ایف سے متوقع فوری مالی امداد کو خطرہ لاحق ہو رہا ہے بلکہ حکومت کی اقتصادی وعدوں کو پورا کرنے کی صلاحیت پر بھی سوالیہ نشان لگ گیا ہے۔
معاشی منتظمین کی طرف سے تسلیم شدہ بنیادی شرائط میں سے ایک، کثیر الجہتی اور دو طرفہ ذرائع سے بجٹ میں شامل غیر ملکی قرضوں کے لیے پختہ وعدے حاصل کرنا ہے۔ وزیر خزانہ اور گورنر اسٹیٹ بینک آف پاکستان نے دعویٰ کیا ہے کہ ان اہداف کو پورا کرنے کی سمت میں پیش رفت ہو رہی ہے، لیکن نمایاں چیلنجز باقی ہیں۔ وزیر خزانہ نے دو طرفہ قرضوں کو اجاگر کیا، جبکہ اسٹیٹ بینک کے گورنر نے بینکنگ سیکٹر سے تجارتی قرضوں پر زیادہ انحصار کرنے کی نشاندہی کی، جو بجٹ توقعات سے 2 ارب ڈالر زیادہ ہے۔ اس تضاد نے قیاس آرائیوں کو جنم دیا ہے کہ دوست ممالک سے منصوبہ بند قرضوں میں رکاوٹیں آ رہی ہیں۔ اگر یہ دو طرفہ فنڈز دستیاب نہ ہوئے تو پاکستان کو مہنگے تجارتی قرضوں پر انحصار کرنا پڑے گا، جس سے مالی استحکام کو نقصان پہنچے گا۔
مزید پیچیدگی پیدا کرتے ہوئے، 16 اگست کو پنجاب حکومت نے دو ماہ کے لیے 500 یونٹس تک استعمال کرنے والے صارفین کے لیے بجلی کی فی یونٹ قیمت میں 14 روپے سبسڈی دینے کا فیصلہ کیا، جس کی کل لاگت 45 ارب روپے ہوگی۔ یہ سبسڈی بجٹ کا حصہ نہیں تھی اور خاص طور پر غریبوں کو ہدف نہیں بناتی، جس سے ایس ایل اے کے ان ہدایات کی خلاف ورزی ہوتی ہے جو غیر فنڈ شدہ اور غیر ہدفی سبسڈیز کے خلاف ہیں۔ یہ فیصلہ اس بات کا اشارہ دیتا ہے کہ سیاسی قیادت شاید آئی ایم ایف کے ساتھ طے شدہ شرائط کی مکمل تعمیل نہیں کر رہی۔ اگر ان اقدامات کو ایس ایل اے کی خلاف ورزی کے طور پر دیکھا جاتا ہے تو اس سے آئی ایم ایف بورڈ کی منظوری میں تاخیر ہو سکتی ہے، جس سے پاکستان کی اقتصادی مشکلات میں مزید اضافہ ہو سکتا ہے۔
ان حالات کی روشنی میں تین بڑے مشاہدات سامنے آتے ہیں۔ پہلا، آئی ایم ایف کے ساتھ طے شدہ اصلاحات کا نفاذ ای ایف ایف قرض کی منظوری کے لیے ضروری ہے۔ 2019 کے بعد کے فنڈ قرضوں کے شواہد سے پتہ چلتا ہے کہ دو طرفہ امداد اکثر ایک فعال آئی ایم ایف پروگرام پر منحصر ہوتی ہے، جس کی ہر تین ماہ بعد نگرانی کی جاتی ہے۔ اس پروگرام کے بغیر، کثیر الجہتی اور دو طرفہ عطیہ دہندگان پاکستان کو مزید قرضے دینے سے ہچکچاتے ہیں۔ اس منظر نامے میں پاکستان کی کریڈٹ ریٹنگ ڈیفالٹ کے اعلیٰ خطرے پر ہے، جس کی وجہ سے بیرون ملک سے تجارتی بینک کے قرضے حاصل کرنا یا سکوک/یوروبانڈز جاری کرنا مہنگا ہو جاتا ہے۔
دوسرا مشاہدہ یہ ہے کہ ای ایف ایف کے تحت آئی ایم ایف کے ساتھ اتفاق کردہ سخت پیشگی شرائط کو صرف نافذ کرنے سے بورڈ کی منظوری کی ضمانت دی جائے گی، لیکن اس سے یہ وعدہ نہیں کیا جا سکتا کہ یہ آئی ایم ایف کا آخری پروگرام ہوگا۔ اس کی دو اہم وجوہات ہیں: پہلی، آئی ایم ایف کی توجہ کل ریونیو کلیکشن پر مرکوز ہے بغیر ٹیکس کے ذرائع میں فرق کیے، جس سے ٹیکس کا بوجھ غریبوں پر بڑھ جاتا ہے۔ دوسری، حکومت نے کفایت شعاری کے اقدامات کا اعلان کیا ہے، بشمول نجکاری کے منصوبے، لیکن اس محاذ پر پیش رفت محدود نظر آتی ہے۔ غیر تجارتی اداروں کی نجکاری بڑی حد تک ترک کر دی گئی ہے، اور حکومتی اخراجات میں کمی پر حقیقی عزم کی کمی نظر آتی ہے۔
اس مالی سال میں موجودہ اخراجات میں کم از کم 20 کھرب روپے کی کمی کے بغیر، پاکستان کا قرضوں پر انحصار جاری رہے گا، جو 37 ماہ کے ای ایف ایف پروگرام سے آگے بڑھ جائے گا۔ آئی ایم ایف کا پروگرام مالیاتی اور مانیٹری پالیسیوں پر سخت اقدامات عائد کرتا ہے، جس کا مطلب ہے کہ ٹیکس وصولی کے اہداف پورے نہیں ہوں گے اور اضافی منی بجٹ کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔
آخر کار، حکومت پر یہ ذمہ داری عائد ہوتی ہے کہ وہ اپنے موجودہ اخراجات میں نمایاں کمی کرے۔ یہ کٹوتیاں بجٹ خسارے پر اثر ڈالنے کے لیے ضروری ہیں۔ سیاسی قیادت کو مالی ذمہ داری اور طویل مدتی اقتصادی استحکام کو ترجیح دیتے ہوئے مشکل فیصلے کرنے ہوں گے۔
آخر میں، اگرچہ یہ حکومت کا ارادہ ہے کہ یہ آئی ایم ایف کا آخری پروگرام ہو، قابل تعریف ہے، لیکن آگے کا راستہ چیلنجوں سے بھرا ہوا ہے۔ ساختی اصلاحات کی ضرورت فوری ہے، اور فیصلہ کن کارروائی کا وقت اب ہے۔ صرف مالیاتی نظم و ضبط اور اقتصادی اصلاحات کے لیے پائیدار عزم کے ذریعے ہی پاکستان آئی ایم ایف کے انحصار کے چکر کو توڑنے اور پائیدار اقتصادی ترقی حاصل کرنے کی امید کر سکتا ہے۔