بلوچستان میں حالیہ دہشت گرد حملوں کے بعد، سول اورعسکری قیادت اس صوبے کے لیے ایک مؤثر انسداد دہشت گردی حکمت عملی تیار کرنے کی کوشش کر رہی ہے۔
اس حوالے سے وزیر اعظم نے کوئٹہ میں ایپکس کمیٹی کے اجلاس کی صدارت کی، جس میں آرمی چیف نے بھی شرکت کی، جہاں انہوں نے بلوچستان میں امن قائم کرنے کے ریاستی عزم کا اعادہ کیا اور صوبے میں ہونے والی صورتحال پر پورے ملک میں “شدید تشویش” کا اظہار کیا۔ اس سے قبل صوبائی پولیس چیف کو ہٹا دیا گیا، جو کہ بظاہر سیکیورٹی کی ناکامی کے ردعمل کے طور پر تھا جس کے باعث کالعدم بلوچ لبریشن آرمی کو بلوچستان کے مختلف حصوں میں شہری اور سیکورٹی اہداف پر حملہ کرنے کا موقع ملا۔
وزیر اعظم نے بلوچستان کا دورہ کر کے اور اس کے لوگوں کو یقین دہانی کروا کر درست قدم اٹھایا ہے کہ ریاست انہیں تنہا نہیں چھوڑے گی۔ تاہم، اس کے علاوہ حکمرانوں کی طرف سے گزشتہ کئی دہائیوں کی صورتحال کا ایک ایماندارانہ جائزہ ضروری ہے تاکہ اس مصیبت زدہ خطے میں دیرپا امن لایا جا سکے۔ انسپکٹر جنرل کی تبدیلی ایک فوری اور سطحی ردعمل معلوم ہوتی ہے۔ یاد رکھنا چاہیے کہ بلوچستان میں قانون و نظم کی صورتحال پیچیدہ ہے، جہاں ‘اے’ اور ‘بی’ ایریاز مختلف قانون نافذ کرنے والے اداروں کے زیر انتظام ہیں، جب کہ دراصل اسٹیبلشمنٹ ہی صوبے میں سیکورٹی کے انتظامات کی نگرانی کرتی ہے۔ لہٰذا صوبائی پولیس کو تنہا ذمہ دار ٹھہرانا مناسب نہیں۔
ضرورت اس امر کی ہے کہ تمام ایجنسیوں اور قانون نافذ کرنے والے اداروں کی شمولیت سے ایک جامع تحقیقات کی جائیں تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ ایسی سیکیورٹی کی خامی دوبارہ نہ ہو۔
علاوہ ازیں، عسکریت پسند سیکورٹی نقطہ نظر سے آگے بڑھ کر ایک جامع ردعمل کی ضرورت ہے تاکہ بلوچستان کے سلگتے ہوئے مسائل کو حل کیا جا سکے، جن میں سب سے بڑا مسئلہ ریاست کے ساتھ عوام کی بیگانگی ہے۔ صوبائی وزیر اعلیٰ نے حال ہی میں اس مسئلے کی نشاندہی کرتے ہوئے تبصرہ کیا کہ بلوچ نوجوانوں کو “جوڑ توڑ” کے ذریعے ریاست سے منظم طریقے سے الگ کیا جا رہا ہے۔ اگرچہ وہ علیحدگی پسند قوتوں کے حوالے سے جزوی طور پر درست ہیں جو بلوچ نوجوانوں کی ریاست سے ناراضگی کا فائدہ اٹھاتی ہیں، لیکن انتظامیہ خود بھی اس صورتحال کے پیدا ہونے میں اس حد تک ذمہ دار ہے کہ گزشتہ کئی دہائیوں کے دوران بلوچستان کو سماجی و اقتصادی طور پر ترقی دینے میں ناکام رہی ہے۔
وزیر اعظم نے اپنے کوئٹہ کے دورے کے دوران یہ بھی کہا کہ ترقی کی راہ میں حائل “رکاوٹیں” دور کی جانی چاہئیں۔ لہٰذا، ان پرتشدد عناصر کا خاتمہ جو ریاست اور شہریوں پر حملے کرتے ہیں، اہم ہے، لیکن اس محرومی کے احساس کو دور کرنا بھی اتنا ہی ضروری ہے جو علیحدگی پسند نظریات کو ہوا دیتا ہے۔
جیسا کہ اس اخبار نے پہلے بھی ذکر کیا ہے، بلوچستان کے لوگوں کے ساتھ حقیقی سیاسی رابطے ہونے چاہئیں، اور جمہوری عمل کو بغیر کسی “مینجمنٹ” کے پنپنے دیا جائے۔ مزید برآں، صوبے کی ابتر صحت اور تعلیم کی صورتحال کو بدلنے کی ضرورت ہے، جبکہ بلوچستان کے لوگوں کو مقامی اور غیر ملکی منصوبوں میں ملازمتوں اور تربیت کے مواقع میں پہلا حق دیا جانا چاہیے۔ آخرکار، بلوچستان کے آئینی طور پر ضمانت یافتہ حقوق کو یقینی بنا کر اس صورتحال کو تبدیل کرنے میں مدد مل سکتی ہے۔
مہذب موقع
پاکستان نے شنگھائی تعاون تنظیم (ایس سی او) کے آئندہ اجلاس کے لیے بھارتی وزیراعظم نریندر مودی کو اسلام آباد مدعو کرکے دونوں ممالک کی قیادتوں کے لیے مہذب رویے کے مظاہرے کا ایک نادر موقع فراہم کیا ہے۔ اگرچہ توقعات بہت زیادہ نہیں ہیں، اور یہ بھی ممکن ہے کہ وزیراعظم مودی دعوت نامہ مسترد کر دیں، لیکن پاکستانی اور بھارتی رہنماؤں کے درمیان مختصر ملاقات کی ممکنہ اہمیت ہے۔ اگست 2019 سے، جب دونوں ممالک نے اپنے سفارتی تعلقات کو کم تر کر لیا اور اپنے ہائی کمشنرز کو واپس بلا لیا، دونوں ملکوں کے درمیان براہ راست سفارتی رابطے کی ایک طویل مدت ہو گئی ہے، جس نے کسی بھی طرف کو کوئی ٹھوس فائدہ نہیں پہنچایا۔
پاکستان نے گزشتہ سال مئی میں ایک نمایاں سفارتی اقدام کیا جب اس وقت کے وزیر خارجہ بلاول بھٹو زرداری نے شنگھائی تعاون تنظیم کے وزرائے خارجہ کی کونسل میں شرکت کے لیے گوا کا دورہ کیا۔ اگرچہ بھارت کی طرف سے استقبال زیادہ گرم نہیں تھا، لیکن ان کی موجودگی نے یہ اشارہ دیا کہ پاکستان نئی دہلی کے ساتھ سفارتی تعلقات برقرار رکھنے کے لیے تیار ہے۔ یہ دورہ، اگرچہ کوئی بڑی پیشرفت نہیں تھی، لیکن پاکستان کے مکالمے کے لیے کھلے پن کو اجاگر کرتا ہے، ایک ایسا اشارہ جس کا جواب بھارت نے ابھی تک نہیں دیا ہے۔
اہم سوال یہ ہے کہ کیا وزیراعظم مودی جواب دیں گے؟ شنگھائی تعاون تنظیم، اگرچہ بنیادی طور پر ایک کثیرالجہتی پلیٹ فارم ہے جس کا بھارت-پاکستان تعلقات سے محدود براہ راست تعلق ہے، پھر بھی باہمی تعامل کے لیے ایک قیمتی موقع فراہم کر سکتا ہے۔ اجلاس کے دوران معمولی ملاقات بھی باہمی بات چیت کے زیادہ بامقصد آغاز کے لیے راہ ہموار کر سکتی ہے۔ اسلام آباد میں وزیراعظم مودی کی موجودگی کی اہمیت بہت زیادہ ہوگی، جو کشیدگی میں کمی کی جانب پیش رفت کے لیے ایک چھوٹا لیکن اہم موقع فراہم کرے گی۔
بھارت اور پاکستان دونوں کو مشترکہ چیلنجز کا سامنا ہے جو ان کے دو طرفہ تنازعات سے بالاتر ہیں۔ غربت، عدم مساوات، عوامی صحت، اور موسمیاتی تبدیلی جیسے مسائل دونوں ممالک کے لیے فوری تشویش کا باعث ہیں۔ یہ ’نرم مسائل‘ وسیع تر تعلقات کے لیے ایک غیر جانبدار زمین فراہم کر سکتے ہیں، جس سے تعلقات میں بہتری کی راہ ہموار ہو سکتی ہے بغیر ان مزید تنازعات کو فوری طور پر حل کیے جو تاریخی طور پر ان کی بات چیت پر حاوی رہے ہیں۔ اگرچہ دونوں ممالک کے درمیان اختلافات کافی بڑے اور گہرے ہیں، ان سے راتوں رات حل کی توقع نہیں کی جا رہی۔ فوری مقصد تعلقات میں معمولی بحالی کی جانب محتاط اقدامات اٹھانا ہوگا۔
فی الحال، پہل وزیراعظم مودی کے ہاتھ میں ہے۔ ان کی حالیہ انتخابی حکمت عملیوں، جن میں پاکستان کو نشانہ بنانا بھی شامل ہے، نے ماضی کی طرح سیاسی فوائد نہیں دیے ہیں۔ یہ تبدیلی ایک نئے طریقہ کار کے امکان کی نشاندہی کر سکتی ہے۔ شنگھائی تعاون تنظیم جیسے کثیرالجہتی اجلاس میں پاکستان کے ساتھ تعلقات قائم کرنا وزیراعظم مودی کے لیے اپنی خارجہ پالیسی میں نئے راستے تلاش کرنے کا موقع فراہم کر سکتا ہے، جس سے نہ صرف علاقائی استحکام میں بہتری آ سکتی ہے بلکہ یہ بھارت کو عالمی سطح پر ایک تعمیری قیادت کے طور پر پیش کرنے کے لیے بھی فائدہ مند ہو سکتا ہے۔
لہذا، وزیراعظم مودی کو دعوت دینا محض شنگھائی تعاون تنظیم کے اجلاس کے بارے میں نہیں ہے۔ یہ ان کے بھارت-پاکستان تعلقات کے مستقبل کے بارے میں ایک مختلف راستے پر غور کرنے کے لیے تیار ہونے کا امتحان ہے۔ اگرچہ مستقبل کا راستہ چیلنجز اور عدم اعتماد سے بھرا ہوا ہے، ہر سفر کا آغاز ایک قدم سے ہوتا ہے۔ شنگھائی تعاون تنظیم کا اجلاس ایسا ہی ایک قدم ہے — ایک محدود پلیٹ فارم، جہاں دونوں ممالک اپنی طویل مدتی دوری پر بات چیت کا آغاز کر سکتے ہیں۔
پاکستان کے لیے، دعوت نامہ بھیجنا ایک محتاط رسک تھا، لیکن یہ سفارتی تعطل کو ختم کرنے کی خواہش کی عکاسی کرتا ہے۔ اب باری بھارت کی ہے کہ جواب دے۔ وزیراعظم مودی کا فیصلہ، چاہے شرکت ہو یا غیرحاضری، ان کی حکومت کے پاکستان کے ساتھ تعلقات کے بارے میں موقف کو واضح کرے گا۔ مثبت جواب تعلقات میں بتدریج بہتری کی راہ ہموار کر سکتا ہے، جب کہ انکار مصروفیت سے مسلسل ہچکچاہٹ کا اشارہ دے سکتا ہے۔
دونوں ممالک کے لیے دشمنی میں کمی کے فوائد حاصل کرنے کا موقع ہے، چاہے وہ بتدریج ہی کیوں نہ ہو۔ بہتر تعلقات کے فوائد — تجارت میں اضافہ، علاقائی استحکام میں اضافہ، اور مشترکہ چیلنجوں پر تعاون — کافی حد تک ہیں۔ تاہم، جمود کو برقرار رکھنے کے خطرات بھی اہم ہیں، جن میں جاری اقتصادی اخراجات اور مزید تنازعات کے خطرے کا امکان شامل ہے۔
بالآخر، شنگھائی تعاون تنظیم کے اجلاس کے لیے دعوت محض رسمی نہیں ہے؛ یہ بھارت-پاکستان تعلقات کی نئی تشریح کرنے کا موقع ہے۔ یہ دونوں قیادتوں کو ماضی کے پختہ موقف سے آگے بڑھنے اور ایک نئے نقطہ نظر سے ممکنہ فوائد پر غور کرنے کی چیلنج دیتا ہے۔ اگرچہ ایک ملاقات دونوں ممالک کے درمیان پیچیدہ مسائل کو حل نہیں کرے گی، لیکن یہ کم از کم بات چیت کا دروازہ کھول سکتی ہے — جو کسی بھی امن عمل کا ضروری پہلا قدم ہے۔
جیسے جیسے شنگھائی تعاون تنظیم کا اجلاس قریب آ رہا ہے، سب کی نظریں وزیراعظم مودی پر ہوں گی۔ ان کا انتخاب نہ صرف پاکستان بلکہ وسیع تر عالمی برادری کی طرف سے بھی جانچا جائے گا۔ یہ ایک ایسا لمحہ ہے جو یا تو بھارت-پاکستان تعلقات میں موجودہ سرد مہری کی تصدیق کرے گا یا امید کی ایک کرن پیش کرے گا کہ بات چیت، چاہے محتاط ہی کیوں نہ ہو، اب بھی ایک ممکنہ راستہ ہے۔ فیصلہ ان کا ہے، اور اس کے اثرات شنگھائی تعاون تنظیم کی حدود سے کہیں زیادہ گونجیں گے۔
متنازعہ نئی فورس
پنجاب میں ایک نئی، متوازی، وردی پہنے، اور مسلح فورس کے قیام کی تجویز، جسے شہریوں کی زندگی میں مداخلت کرنے کے وسیع اختیارات حاصل ہوں گے، جیسے بلاجواز معائنے، گشت، افراد اور گاڑیوں کی تلاشی، سامان اور اشیاء کو ضبط کرنا، اور گرفتاریاں کرنا، انتہائی تشویشناک ہے۔ پنجاب انفورسمنٹ اینڈ ریگولیٹری اتھارٹی (پی ای آر اے) بظاہر اس لیے بنائی جا رہی ہے تاکہ ‘ریگولیٹری اقدامات کو منظم کیا جا سکے اور موجودہ خصوصی قوانین کے موثر نفاذ کو یقینی بنایا جا سکے تاکہ ریگولیٹری کی تعمیل پر یکساں حکمت عملی نافذ کی جا سکے۔‘ تاہم، بہت سے لوگ اس اقدام کو بیوروکریسی کی جانب سے دیگر اداروں، بشمول پولیس اور یہاں تک کہ انسداد دہشت گردی فورس کے اختیارات میں مداخلت کی کوشش کے طور پر دیکھ رہے ہیں۔ اس کے علاوہ، خدشات ہیں کہ اس نئی یونٹ کو صوبے میں سیاسی اختلافات کو مزید دبانے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔
پی ای آر اے کا قیام پاکستان کے بین الاقوامی قرض دہندگان کے ‘مشورے کے خلاف ہے، جنہوں نے حکومت پر زور دیا ہے کہ وہ پھلے ہوئے سرکاری شعبے کا حجم کم کرے، غیر ضروری اخراجات میں کمی کرے، اور تمام حکومتی سطحوں پر غیر ضروری افعال کو ختم کرے۔ وزیراعلیٰ مریم نواز شریف کا قانون سازی کے ساتھ آگے بڑھنے کا فیصلہ، اس کے باوجود کہ صوبائی اسمبلی کی ایک کمیٹی کے خزانے اور اپوزیشن دونوں ارکان نے اس کے فوائد اور نقصانات کے بارے میں سنجیدہ خدشات کا اظہار کیا، یہ ظاہر کرتا ہے کہ وہ اپنے والد کی طرح بیوروکریسی کے ذریعے حکمرانی کو ترجیح دیتی ہیں بجائے اس کے کہ منتخب قانون سازوں پر بھروسہ کریں۔
کئی قانون سازوں نے جائز خدشات کا اظہار کیا ہے کہ بیوروکریسی کی زیر قیادت پی ای آر اے بورڈ اس میں موجود (اقلیت) منتخب نمائندے کے اختیار کو کمزور کر دے گا۔ نئے نفاذ کے طریقہ کار جو کہ پی ای آر اے کے ذریعے نگرانی کے لیے بنائے جا رہے ہیں، ان کے قیمتوں کے کنٹرول، ریاستی زمین کی آبادکاری اور ذخیرہ اندوزی کی روک تھام جیسے موجودہ نظام کے ساتھ اوورلیپ ہونے کا امکان ہے۔ ایک نئے اوورآرچنگ ڈھانچے بنانے کے بجائے، موجودہ قوانین میں ترمیم کر کے نفاذ کے موجودہ طریقہ کار کی خامیوں کو دور کیا جا سکتا ہے۔ اگر حکومت کو اب بھی اس فورس کی ضرورت محسوس ہوتی ہے تو اسے اس کے اختیارات، دائرہ اختیار اور افعال کے بارے میں عوامی سطح پر وضاحت کرنی چاہیے۔