بلدیاتی انتخابات میں تاخیر

بلدیاتی انتخابات میں تاخیر
اسلام آباد میں مقامی حکومت (ایل جی) کے انتخابات میں تاخیر کے باعث غیر یقینی کی صورتحال برقرار ہے۔ منگل کے روز حکمران جماعت پاکستان مسلم لیگ (ن) نے قومی اسمبلی میں “اسلام آباد کیپیٹل ٹیریٹری لوکل گورنمنٹ (ترمیمی) بل” پیش کیا، جس میں یونین کونسلز کی تعداد چھ سے بڑھا کر نو کر دی گئی اور خواتین کی مخصوص نشستیں دو سے بڑھا کر تین کر دی گئیں، جسے قواعد معطل کر کے جلدی پاس کیا گیا۔
اگلے ہی دن، بل کو سینیٹ میں بھی بغیر متعلقہ قائمہ کمیٹی کو بھیجے اور ایوان میں بحث کیے بغیر منظور کر لیا گیا۔ اس پر اپوزیشن لیڈر شبلی فراز نے سخت تنقید کرتے ہوئے حکومت پر الزام لگایا کہ وہ ایل جی انتخابات قریب آنے کے باوجود عجلت میں قانون سازی کر رہی ہے۔ تشویش میں مزید اضافہ اس وقت ہوا جب قانون وزیر نے اس بات کی تصدیق کرنے سے انکار کر دیا کہ انتخابات منصوبے کے مطابق ہوں گے، اور کہا کہ یہ الیکشن کمیشن آف پاکستان (ای سی پی) کی ذمہ داری ہے، جو بظاہر حکومت کے ساتھ تعاون کر رہا ہے۔ای سی پی نے اصل میں انتخابات کی تاریخ 29 ستمبر مقرر کی تھی، لیکن پھر سیاسی جماعتوں کی درخواست پر اسے 9 اکتوبر تک مؤخر کر دیا۔ اپوزیشن پاکستان تحریک انصاف کا الزام ہے کہ یہ تاخیر حکومت کو موجودہ قوانین میں ترامیم کے لیے وقت فراہم کرنے کے لیے کی گئی تھی، جس سے نئی حلقہ بندیوں کی ضرورت پیش آئے گی، جو ایک وقت طلب عمل ہے۔ ان کا مزید کہنا ہے کہ پاکستان مسلم لیگ (ن) انتخابات سے بچنا چاہتی ہے کیونکہ پاکستان تحریک انصاف کی عوامی حمایت مضبوط ہے، اگرچہ یہ ضروری نہیں کہ کسی غیر معینہ مدت کی تاخیر کی وجہ بھی یہی ہو۔تاریخی طور پر، صوبائی اور مرکزی منتخب حکومتوں نے اقتدار کو نچلی سطح تک منتقل کرنے کی مزاحمت کی ہے، جو اکثر ایل جی انتخابات سے بچنے کے لیے مختلف طریقے استعمال کرتی ہیں۔ اگر انتخابات بالآخر ہوتے بھی ہیں، تو مقامی حکومتوں کو درکار مالی اور انتظامی خودمختاری نہیں ملتی۔ایک خاص مسئلہ مراعات کی موجودہ ثقافت میں پایا جاتا ہے، خاص طور پر پنجاب اور سندھ میں۔ مثال کے طور پر، پاکستان تحریک انصاف کی پہلی حکومت نے خیبر پختونخوا میں ایک معقول ایل جی قانون نافذ کیا، جب کہ پنجاب میں موجودہ ایل جی نظام کو معطل کر دیا گیا اور نئے انتخابات اس لیے ملتوی کر دیے گئے کہ قانون سازوں کو اس کی مخالفت تھی، جو ذاتی فائدے کے لیے ضلعی سطح کے انتظامی فیصلوں پر کنٹرول کرنے کے عادی ہیں۔ سیاسی جماعتیں اکثر ان قانون سازوں کو ترقیاتی فنڈز کی تقسیم کے ذریعے خوش کرتی ہیں۔عوامی فلاح و بہبود کو کنٹرول کی خواہش پر فوقیت دینا ضروری ہے۔ مقامی ادارے بہترین طور پر کمیونٹی کے مسائل جیسے کہ اسکولز، سڑکیں، پانی کے نظام، اور فضلہ کی نکاسی کو سنبھال سکتے ہیں، بشرطیکہ انہیں ضروری وسائل اور اختیار فراہم کیا جائے۔لہٰذا، نہ صرف اس حکومت کی اس تیسرے درجے کے انتخابات کو باقاعدگی سے منعقد کرنا ضروری ہے بلکہ اس بات کو بھی یقینی بنانا ضروری ہے کہ متعلقہ قوانین تمام شہریوں کے خدشات کو دور کریں۔ اس کے لیے انتظامی اختیار کی منتقلی اور قومی مالیاتی کمیشن کے وسائل کی تقسیم کے ماڈل کو وفاقی اور صوبائی حکومتوں کے درمیان مقامی حکومتوں کے لیے بھی نافذ کرنے کی ضرورت ہے، تاکہ وہ نچلی سطح پر مؤثر طریقے سے خدمات فراہم کر سکیں۔

پناہ گزینوں کی واپسی کی مہم

حکام ایک بار پھر افغان پناہ گزینوں کو ‘وطن واپس’ بھیجنے کے لیے متحرک ہو رہے ہیں، جب کہ گزشتہ سال نومبر سے غیر قانونی اور غیر دستاویزی غیر ملکیوں کے خلاف مہم شروع ہونے کے بعد سے تقریباً پانچ لاکھ پناہ گزینوں کو پہلے ہی ‘واپس بھیجا’ جا چکا ہے۔ وزیر داخلہ محسن نقوی نے بدھ کے روز اقوام متحدہ کے نمائندوں کو آگاہ کیا کہ پناہ گزینوں کی واپسی کی کوششوں کا دوسرا مرحلہ جلد شروع ہوگا اور اقوام متحدہ اور عالمی برادری پر زور دیا کہ وہ بے گھر افراد کی بحالی میں مدد کریں۔ انہوں نے وفد سے اظہار خیال کرتے ہوئے کہا کہ موجودہ افغان حکومت پاکستان کے خلاف حملوں کے لیے اپنی سرزمین استعمال کرنے سے تحریک طالبان پاکستان کو روکنے میں ناکام رہی ہے، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ یہ واپسی کی مہم کابل کی پالیسیوں کا ردعمل زیادہ ہے۔ جیسے ہی پاکستان کو نئے سیکیورٹی چیلنجز کا سامنا ہے، غیر ملکیوں سے نفرت میں اضافہ ہوا ہے، یہاں تک کہ ریاستی اہلکاروں کے درمیان بھی۔ نہ صرف افغان بلکہ وہ مقامی نسلی گروہ جو روایتی طور پر ریاست کے ہاتھوں نظرانداز ہوتے آئے ہیں، انہیں بھی نشانہ بنایا جا رہا ہے، جب کہ روایتی اور سوشل میڈیا میں ایسی کہانیاں پھیلائی جا رہی ہیں جو ان کی وفاداریوں پر سوال اٹھاتی ہیں اور ان کے خلاف طاقت کے استعمال کو جائز قرار دیتی ہیں۔یہ افسوس کی بات ہے کہ پالیسی ساز ان منقسم اور خطرناک رجحانات کی مزاحمت یا مخالفت کرنے کی بجائے انہیں اپنانے کے خواہاں دکھائی دیتے ہیں، خصوصاً افغان پناہ گزینوں کے حوالے سے۔ اس میں کوئی شک نہیں کہ پاکستان وسائل کی کمی اور تشدد کی وجہ سے تھک چکا ہے، اس لیے یہ توقع کرنا غیر معقول ہے کہ یہ تقریباً دو ملین افغان پناہ گزینوں کا بوجھ اکیلا اٹھائے۔ عالمی برادری، خصوصاً وہ ممالک جو افغان جنگ میں ملوث تھے، کی زیادہ ذمہ داری بنتی ہے کہ وہ بے گھر ہونے والے لاکھوں افراد کی فلاح و بہبود کو یقینی بنائیں۔ ان ممالک کو ان افغانوں کی آبادکاری کے عمل میں تیزی لانی ہوگی جنہیں انہوں نے اپنے ہاں بسانے کا وعدہ کیا ہے تاکہ یہ افراد جلد از جلد اپنی زندگیوں کی تعمیر نو شروع کر سکیں۔ تاہم، پاکستان کو زیادہ فیاضی اور صبر کا مظاہرہ کرنا ہوگا۔ اگرچہ کابل حکومت اہم چیلنجز کا سبب ہے، ہمیں اپنی انسانیت کو نظرانداز نہیں کرنا چاہیے۔ بہت سے پناہ گزین جو ملک بدری کا سامنا کر رہے ہیں، ان کا افغانستان سے کوئی حقیقی تعلق نہیں ہے، کیونکہ وہ برسوں سے پاکستان کو اپنا گھر سمجھتے آئے ہیں۔ ثقافتی طور پر، ان کو جلدی میں بے دخل کرنا غیر منصفانہ ہوگا۔

ٹیکس اصلاحات میں تعطل

تاجروں کی رجسٹریشن اور کاروباری مقام کی بنیاد پر پیشگی ٹیکس کی ادائیگی کے خلاف مزاحمت بدھ کے روز واضح ہوگئی جب ملک بھر کی بڑی مارکیٹوں میں ہڑتال سے عوام کو مشکلات کا سامنا کرنا پڑا، جو کہ اگر ہڑتال جاری رہی تو عوامی غصے میں بھی بدل سکتی ہے۔ فیڈرل بورڈ آف ریونیو کی جانب سے اسی روز اپ لوڈ کیے گئے تاجروں کے رجسٹریشن فارم میں بینک اکاؤنٹ کی معلومات صرف ریفنڈز کے لیے طلب کی گئی ہیں، اور رجسٹریشن کا مطلب یہ ہوگا کہ فائلرز کو 0.1 فیصد کی کم ود ہولڈنگ ٹیکس ادا کرنا ہوگی، جبکہ نان فائلرز کے لیے یہ شرح 2 فیصد ہے۔اہم سوال یہ ہے کہ آیا یہ سادہ فارم تاجروں کو مطمئن کرنے اور مزید ہڑتال سے روکنے کے لیے کافی ہوگا؟ تاجروں نے رجسٹریشن سے منسلک پیشگی ٹیکس ادا کرنے سے انکار کر دیا ہے، جس کی وجہ انتظامی اقدامات کے باعث بڑھتے ہوئے لاگتیں ہیں جو کہ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے ساتھ غیر مشروط شرائط کے تحت کیے گئے معاہدے کا حصہ ہیں۔ ان میں بجلی کے نرخوں اور ٹرانسپورٹ کے اخراجات میں اضافہ شامل ہے، جو بین الاقوامی تیل کی قیمتوں میں اتار چڑھاؤ اور موجودہ 60 روپے فی لیٹر پٹرولیم لیوی سے متاثر ہیں، جسے حکومت ضرورت پڑنے پر 2024 کے فنانس بل کے تحت 70 روپے فی لیٹر تک بڑھا سکتی ہے۔تاجروں کی مخالفت کی ایک اور وجہ یہ ہے کہ انہیں خدشہ ہے کہ ایک بار ریٹرن جمع کرانے کے بعد حکومت سالانہ بنیادوں پر شرح میں اضافہ کر سکتی ہے، جیسا کہ پٹرولیم لیوی کے ساتھ ہوا، جس سے اس سال 1,281 ارب روپے حاصل ہونے کی توقع ہے—جو کہ کل غیر ٹیکس آمدنی کا 27 فیصد اور فیڈرل بورڈ آف ریونیو کے کل ٹیکس وصولی ہدف کا 10 فیصد ہے۔ یہ رجحان کمپنیوں اور کاروباری اداروں پر کم از کم ٹیکس میں بھی دیکھا جاتا ہے، جو کہ ابتدائی طور پر سالانہ کاروباری حجم کا 0.5 فیصد مقرر کیا گیا تھا لیکن اب بعض زمروں میں 8 فیصد تک پہنچ گیا ہے، حتیٰ کہ ٹیکس دہندگان کو نقصان ہو رہا ہو۔رجسٹریشن اور پہلے ٹیکس ریٹرن فائل کرنے سے قبل تمام ماضی کے لین دین کے لیے ایمنسٹی کے بغیر، تاجروں کو شمولیت پر قائل کرنا تقریباً ناممکن ہے، کیونکہ اس سے انہیں ان کے سٹاکس اور اثاثوں پر اضافی ٹیکس اور جرمانوں کا سامنا کرنا پڑے گا۔ اس لیے تاجروں کے خدشات جائز ہیں اور انہیں دور کرنے کی ضرورت ہے۔تاہم، آئی ایم ایف پروگرام کے تحت ایمنسٹی کی پیشکش ممکن نہیں ہے۔ اس ٹیکس کوشش کی ممکنہ کامیابی کا جائزہ لینے کے لیے، تاریخی تناظر کو مدنظر رکھنا ضروری ہے۔ پاکستان گزشتہ تین سول حکومتوں کے تحت (2008 سے) آئی ایم ایف پروگرامز پر رہا ہے، جنہوں نے تاجروں کو رجسٹریشن اور پیشگی ٹیکس کی ادائیگی پر مجبور کرنے کی کوشش کی۔ 2008-13 کی پیپلز پارٹی کی حکومت نے، جو قومی شناختی کارڈ سے منسلک خریداری کے ڈیٹا سے آگاہ تھی، تاجروں پر براہ راست ٹیکس لگانے کی کوشش کی، لیکن ہڑتالوں کے بعد پیچھے ہٹ گئی، جس کی وجہ سے آئی ایم ایف پروگرام کی معطلی ہوگئی جبکہ دو قسطیں باقی تھیں۔ بعد میں مسلم لیگ (ن) کی حکومت نے فائلرز اور نان فائلرز کے درمیان ٹیکس کا فرق متعارف کرایا، جو وقت کے ساتھ بڑھتا گیا۔ حکومت نے آئی ایم ایف پروگرام مکمل کیا لیکن ریکارڈ کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ چھوڑا، جس کی وجہ سے خان کی حکومت کے تحت ایک اور آئی ایم ایف پروگرام کی ضرورت پیش آئی۔2020 کے اوائل میں کووڈ-19 وبا نے ٹیکس اصلاحات کو متاثر کیا، اور 2022 کے اوائل میں سیاسی وجوہات کی بنا پر حکومت کی جانب سے بغیر فنڈ کے سبسڈی فراہم کرنے سے سہ ماہی جائزوں میں تاخیر ہوئی۔ تاجروں اور حکومت کے درمیان جاری تصادم نہ صرف معیشت کو متاثر کر رہا ہے بلکہ عوام کے لیے بھی قابلِ ذکر مشکلات کا باعث بن رہا ہے۔ایک واضح حل موجود ہے: اندازے کے مطابق 3.2 ملین تاجروں کو نشانہ بنانے میں وقت لگے گا، لیکن حکومت کو ملک کی اسمبلیوں میں موجود اعلیٰ آمدنی والے افراد کے ایک چھوٹے گروہ پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے، جو اس وقت تنخواہ دار طبقے کے مقابلے میں ٹیکس نہیں دیتے۔ صوبوں نے آئی ایم ایف کی شرائط کے مطابق جنوری 2025 تک زرعی آمدنی کی ٹیکس کو وفاقی انکم ٹیکس نظام کے ساتھ ہم آہنگ کرنے پر اتفاق کیا ہے، اگرچہ یہ دیکھنا باقی ہے کہ آیا یہ نافذ ہوگا۔ٹیکس اصلاحات کی فوری ضرورت ہے تاکہ بالواسطہ ٹیکسز پر انحصار کو کم کیا جا سکے، جو فیڈرل بورڈ آف ریونیو کی آمدنی کا 75 فیصد تک بنتے ہیں اور غریبوں پر زیادہ اثر انداز ہوتے ہیں۔ براہ راست ٹیکسز کی طرف شفٹ، جس میں تاجروں اور بااثر زمینداروں کو بھی شامل کیا جائے، میں وقت لگ سکتا ہے، اور اس دوران—دو سال تک—حکومت کو موجودہ اخراجات میں کم از کم اتنی رقم تک کمی کرنی ہوگی جتنی کہ اس سال کے بجٹ میں پچھلے سال کے نظرثانی شدہ تخمینوں کے مقابلے میں بڑھائی گئی ہے، جو کہ تقریباً 3 ٹریلین روپے سے کم ہے۔بدقسمتی سے، 28 اگست کو تاجروں کی ملک گیر ہڑتال نے مزید معاشی غیر یقینی کو بڑھا دیا ہے، باوجود اس کے کہ ملک کی ریٹنگ موڈیز کی جانب سے اپ گریڈ کی گئی ہے۔

پریس کلب کی سنسرشپ

کوئٹہ پریس کلب کی سرگرمیوں پر ریاست کا پابندیاں عائد کرنے کا فیصلہ سنسرشپ کو نافذ کرنے کی طرف ایک قدم ہے۔ بدھ کے روز ضلعی انتظامیہ نے پریس کلب کو ہدایت کی کہ وہ کسی بھی سیمینار اور کانفرنس کی میزبانی بغیر اجازت نامہ (این او سی) کے نہ کرے۔ کوئٹہ کے ڈپٹی کمشنر کی جانب سے جاری کردہ نوٹیفکیشن میں اس اقدام کا جواز “موجودہ امن و امان کی صورتحال” کی بنیاد پر دیا گیا ہے۔ تاہم، یہ پہلا موقع نہیں ہے کہ ریاست نے پریس کلب پر دباؤ ڈالا ہو؛ اس سے پہلے بھی کلب کو بعض جماعتوں کی میزبانی نہ کرنے اور اپنے احاطے کے باہر دھرنوں کو روکنے کی ہدایات دی جا چکی ہیں۔میڈیا تنظیموں، بشمول پاکستان فیڈرل یونین آف جرنلسٹس (پی ایف یو جے)، نے اس اقدام کی مذمت کی ہے اور اسے آئینی آزادیوں کی خلاف ورزی قرار دیا ہے جو معلومات تک رسائی کے حق کی ضمانت دیتی ہیں۔ جیسا کہ پی ایف یو جے نے نشاندہی کی، بلوچستان میں امن و امان کی بگڑتی ہوئی صورتحال آزادیٔ اظہار کا نتیجہ نہیں ہے بلکہ “حقوق کی پامالی، ناانصافیوں … اور آمرانہ رویے” کی وجہ سے ہے۔بلوچستان سے معلومات کی فراہمی پہلے ہی مختلف عوامل کی وجہ سے محدود ہے، جن میں آزاد رپورٹنگ کے خلاف عسکریت پسند گروہوں کی دھمکیاں اور طاقتور اداروں کا دباؤ شامل ہے۔ سیاسی جماعتوں اور سول سوسائٹی کو پریس کلب میں اپنی رائے کے اظہار سے روکنا بلوچستان میں پہلے سے موجود جابرانہ ماحول کو مزید خراب کرے گا۔ آزادیٔ اظہار پر پابندیاں آمریت پسند حکومتوں کی نشانی ہوتی ہیں، نہ کہ ان حکومتوں کی جو جمہوریت کا دعویٰ کرتی ہیں۔ موجودہ دور میں جب معلومات کا پھیلاؤ ہر جگہ موجود ہے، پریس کلبز یا میڈیا اداروں کو ریاست کی منظوری کے بغیر کچھ خیالات شیئر کرنے پر مجبور کرنا ایک پرانا تصور ہے۔عوام بالآخر اظہار رائے کے لیے دیگر پلیٹ فارمز جیسے سوشل میڈیا کا رخ کریں گے، اسی لیے ریاست انٹرنیٹ تک رسائی کو بھی محدود کرنے پر تلی ہوئی ہے۔ اگرچہ نفرت اور تشدد کو فروغ دینے والوں کو پلیٹ فارم فراہم نہ کرنا جائز ہے، لیکن پریس کلبز میں گروہوں کے پروگرامز منعقد کرنے سے روکنا آئین میں بیان کردہ معقول پابندیوں” کے زمرے میں نہیں آتا۔ریاست کو چاہیے کہ اس گمراہ کن فیصلے کو واپس لے اور کوئٹہ پریس کلب کو آزادانہ طور پر کام کرنے کی اجازت دے۔