دہشت گردی : سب اچھا نہیں ہے

ریاست—اس کے سول اور فوجی دونوں اجزاء—کو عسکریت پسندی کے محاذ پر پریشان کن ترقیات کا نوٹس لینا چاہیے، اس سے پہلے کہ ملک ایک نئے دہشت گردی کے تشدد کے دور میں دھکیل دیا جائے۔حالات اچھے نظر نہیں آ رہے، کیونکہ میدان میں سکیورٹی اہلکاروں کو بڑھتی ہوئی تعداد میں نشانہ بنایا جا رہا ہے، جبکہ عسکریت پسند گروپ ان علاقوں میں دوبارہ سر اٹھانے لگے ہیں جنہیں دہشت گردی کی لعنت سے پاک سمجھا جاتا تھا۔اتوار کو باجوڑ میں افغان سرحد کے قریب عسکریت پسندوں کے ساتھ جھڑپ میں کم از کم تین فوجی شہید ہو گئے۔ تازہ ترین جانی نقصان اس حقیقت کی نشاندہی کرتا ہے کہ پاکستان دہشت گردوں کے ساتھ جھڑپوں میں غیر معمولی طور پر زیادہ تعداد میں اپنے جوانوں کو کھو رہا ہے۔مزید برآں، خیبر پختونخوا کے تیراہ وادی میں یہ تشویشناک اطلاعات ہیں کہ کالعدم تحریک طالبان پاکستان اور لشکر اسلام کے جنگجو بعض علاقوں میں گشت کر رہے ہیں۔ لشکر اسلام کئی سالوں سے اس خطے میں سرگرم رہا ہے؛ اس کے خوفناک رہنما منگل باغ 2021 میں افغانستان میں مارے گئے۔ تحریک طالبان پاکستان اور لشکر اسلام نے ماضی میں بھی ایک دوسرے کے ساتھ افواج کو جوڑا ہے، اور اس تنظیم کی دوبارہ فعالیت ریاست کے لیے ایک نیا درد سر ہے۔جہاں تک فوجی جانی نقصان کا تعلق ہے، جیسا کہ اس اخبار نے پہلے بھی نشاندہی کی ہے، بہتر سامان اور تربیت کی ضرورت ہے تاکہ زندگیوں کو بچایا جا سکے۔ میڈیا کے اعداد و شمار کے مطابق، جنہوں نے آئی ایس پی آر کا حوالہ دیا ہے، جولائی 2024 تک دہشت گردوں کا مقابلہ کرتے ہوئے کم از کم 139 فوجی شہید ہو چکے ہیں۔ عسکریت پسند غیر متوازن طریقے استعمال کرتے ہیں، جن کا مقابلہ روایتی افواج کے لیے مشکل ہوتا ہے۔ یہاں تک کہ امریکی اور سوویت فوجیں بھی غیر متوازن طریقے استعمال کرنے والے دشمنوں کو شکست دینے میں زیادہ کچھ نہیں کر سکیں۔ لہٰذا، شاید نئے ماہر یونٹس کی تربیت دی جانی چاہیے تاکہ وہ میدان میں عسکریت پسندوں کو چکما دے سکیں، جبکہ انٹیلی جنس پر مبنی آپریشنز کو دہشت گردوں کو ان کے حملے سے پہلے بے اثر کرنا چاہیے۔جہاں تک دہشت گرد گروہوں کے گشت کا تعلق ہے، ریاست کو اس ترقی کو ہلکے میں نہیں لینا چاہیے۔ تیراہ کے علاقے کے مقامی لوگوں نے اس اخبار کو بتایا کہ جہاں تحریک طالبان پاکستان اور لشکر اسلام کے جنگجو آزادانہ نقل و حرکت کر رہے ہیں، وہاں پولیس اور لیویز ‘غائب ہو گئے ہیں۔ مزید برآں، مقامی لوگوں کا کہنا تھا کہ عسکریت پسند ان سے کھانا اور پناہ مانگ رہے ہیں، جس سے انکار مقامی لوگوں کے لیے جان لیوا ثابت ہو سکتا ہے۔انتظامیہ متاثرہ علاقوں کے لوگوں کو دہشت گردوں کے رحم و کرم پر نہیں چھوڑ سکتی۔ ریاست کی عملداری فوری طور پر قائم کی جانی چاہیے کیونکہ کسی بھی پرتشدد غیر ریاستی عنصر کو متوازی حکومتی ڈھانچے قائم کرنے کی اجازت نہیں دی جا سکتی۔ یاد رکھنا چاہیے کہ دہشت گردوں نے اسی طرح کے انداز میں وزیرستان اور مالاکنڈ میں علاقے پر قبضہ کرنا شروع کیا تھا۔ یہ ترقیات مکمل بغاوتوں میں بدل گئیں جن کو دبانے کے لیے ریاست کو بہت زیادہ جانی اور مالی نقصان برداشت کرنا پڑا۔یہی غلطی دوبارہ نہیں دہرائی جانی چاہیے۔ شاید متعلقہ حکام کو اپنی توجہ ‘ڈیجیٹل دہشت گردوں سے ہٹاکر ان حقیقی دہشت گردوں پر مرکوز کرنی چاہیے جو ماضی میں ریاست کے خلاف اٹھ کھڑے ہوئے ہیں اور دوبارہ ایسا کرنے کا ارادہ رکھتے ہیں۔

نجکاری کا جائزہ

نجکاری کمیشن نے وفاقی وزراء برائے نجکاری اور توانائی، علیم خان اور سردار اویس لغاری کی صدارت میں ایک اجلاس منعقد کیا، جس کا مقصد تقسیم کار کمپنیوں (ڈسکوز) کی نجکاری کے عمل کو تیز کرنا تھا۔اس وسیع تر توجہ کو سابقہ سویلین اور فوجی آمر مشرف کی حکومتوں نے عوامی بیانات میں اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کو پروگرام قرضہ حاصل کرنے کی شرط کے طور پر دیئے گئے خطوطِ ارادہ (ایل او آئی) میں تسلیم کیا تھا، حالانکہ یہ عمل ہمیشہ عدالتی کارروائی اور/یا مزدوروں کی منظم مزاحمت کی وجہ سے مؤخر ہوتا رہا۔ یہ بات اہم ہے کہ نجکاری کو شعبہ جاتی عدم فعالیتوں کا حتمی حل قرار دیا جاتا ہے، اور یہ پالیسی ان کے بورڈز سے منظور شدہ ہے، جس کی عکاسی ایشیائی ترقیاتی بینک (اے ڈی بی) کی حالیہ رپورٹ میں بھی ہوتی ہے جس کا عنوان “پاکستان نیشنل اربن اسیسمنٹ” ہے۔مرغی اور انڈے کی گتھی اس غیر ضروری توجہ میں موجود ہے جو مختلف نظریاتی پاکستانی حکومتوں کی جانب سے ڈسکوز کی نجکاری پر دی گئی ہے کیونکہ یہ واضح نہیں ہے کہ کون سی دلیل غالب ہے: آیا پاکستان، جو کہ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کا ہمیشہ سے مقروض رہا ہے (پاکستان فی الحال پچیسواں پروگرام قرضہ حاصل کرنے کی کوشش کر رہا ہے) نجکاری کو دیوالیہ ہونے کے خطرے سے بچنے کے واحد آپشن کے طور پر سمجھا جاتا ہے، یا گزشتہ دو دہائیوں کے منتخب اقتصادی منیجرز واقعی اس پر قائل ہیں کہ یہ ہی واحد راستہ ہے، ایک پالیسی جس سے بجٹ کے لیے وسائل بھی پیدا ہوں گے، اور اس کا اطلاق ماضی کی فروخت کی ڈیلوں کے نتائج کے تجرباتی مطالعے پر مبنی نہیں ہے، جیسا کہ دیگر ممالک میں ہوا ہے۔ایشیائی ترقیاتی بینک کی رپورٹ درست طور پر استدلال کرتی ہے کہ “ملک کی بجلی کمپنیاں خراب حالت میں ہیں، سرکلر قرضہ اور نامناسب ٹیرف اہم وجوہات میں شامل ہیں۔فنانس ڈویژن، جیسا کہ اس کے پیشروؤں نے کیا، سرکلر قرضہ کو ایک مسئلہ کے طور پر تسلیم کرتا ہے۔ اس نے مارچ 2022 تک اس قرضے کا حساب لگایا ہے جو پاکستان کے جی ڈی پی کا 3.8% اور حکومتی قرضے کا 5.6% ہے۔ اگر اس پر توجہ نہ دی گئی تو یہ مالی سال 2025 تک 4 ٹریلین روپے تک پہنچ سکتا ہے، جو بجلی کے شعبے، معیشت، اور گھریلو سرگرمیوں پر مزید تباہ کن اثرات ڈالے گا۔” تاہم، رپورٹ میں دعویٰ کیا گیا ہے کہ “صرف نجی کے الیکٹرک مالی لحاظ سے مستحکم ہے۔ یہ کمپنی پہلے بھاری نقصان میں مبتلا تھی لیکن نجکاری کے بعد بحال ہوئی اور تب سے اپنی آمدنی کی وصولیوں سے چل رہی ہے۔ کافی مزاحمت کے باوجود، اس نے اپنے وسیع 6,500 کلومیٹر سروس ایریا، جو کراچی کے علاوہ سندھ اور بلوچستان کے پانچ اضلاع تک پھیلا ہوا ہے، کی میٹرنگ میں کامیابی حاصل کی، جس سے بجلی کی چوری اور آمدنی میں کمی کو کم کیا۔ لوڈ شیڈنگ کے ذریعے، اس نے غیر قانونی کنکشنز سے ہونے والے نقصانات پر قابو پایا جو ابھی بھی کچھ علاقوں میں موجود ہیں۔”یہ نتیجہ چار انتہائی تشویشناک اور معروف عوامل کو نظرانداز کرتا ہے: (i) کے الیکٹرک اب بھی قومی گرڈ سے بجلی وصول کرتا ہے، جو پاور ریگولیٹر نیپرا کی اس سال اضافی 300 میگاواٹ بجلی کی سپلائی کی منظوری کے بعد 1400 میگاواٹ پر اندازہ لگایا گیا ہے، جسے یوٹیلیٹی کمپنی نے تسلیم کیا کہ اس سے 50 ارب روپے کی بچت ہوگی؛ (ii) سیکرٹری پاور نے حالیہ قومی اسمبلی کی اسٹینڈنگ کمیٹی کے اجلاس میں کہا کہ کے الیکٹرک بنیادی طور پر تھرمل پاور کے ذریعے مہنگی بجلی پیدا کر رہا ہے؛ (iii) اس سال کے لئے بجٹ میں کے الیکٹرک کے لئے ٹیرف ڈیفرینشل سبسڈی 174 ارب روپے ہے جبکہ آزاد جموں و کشمیر کو چھوڑ کر 10 ڈسکوز کے لئے ٹی ڈی ایس بجٹ 276 ارب روپے ہے، یا کے الیکٹرک اکیلا باقی ڈسکوز کے مقابلے میں 63 فیصد حاصل کر رہا ہے کیونکہ اس کے لائسنس ایریا یعنی کراچی میں بجلی کے استعمال میں اضافہ ہوا ہے، جو کہ ملک کا سب سے بڑا شہر اور تجارتی دارالحکومت ہے۔ٹی ڈی ایس پورے ملک میں یکساں ٹیرف کے نظام کا نتیجہ ہے اور واضح سوال یہ ہے کہ اگر ٹی ڈی ایس اتنا زیادہ ہے تو کیا نجکاری سے پہلے ٹی ڈی ایس کو ختم کرنے پر توجہ نہیں دینی چاہیے، کیونکہ اگر نجکاری کا مطلب بڑے پیمانے پر سبسڈیز ہیں جو ٹیکس دہندگان کی قیمت پر ہوں گی تو پھر نجکاری کیوں کی جائے؛ اور (iv) نجکاری کو فروغ دینے کے لیے مقابلہ ہونا ضروری ہے۔ تمام ڈسکوز اجارہ داری کے حالات میں کام کرتے ہیں سوائے کے الیکٹرک کے جو اب غیر خصوصی لائسنس کے تحت کام کرتا ہے لیکن اب بھی بجلی کا واحد سپلائر ہے۔لہذا، اگرچہ یہ درست ہے کہ بجلی کے شعبے کو بڑے مسائل کا سامنا ہے جن کی بنیاد 2015 میں آزاد پاور پروڈیوسرز کے ساتھ کئے گئے معاہدے ہیں، جس کی امید ہے کہ جب قابل تجدید توانائی میں اضافے کی حمایت کی جائے گی تو اس پر غور کیا جائے گا؛ تاہم، موجودہ غلط پالیسیوں کو نظرانداز کرتے ہوئے نجکاری کی اندھی حمایت کرنا مزید تباہی کا نسخہ ہو گا۔

مالیاتی مشکلات

اگر مالی احتیاط ایک خوبی ہے تو پاکستان کے بجٹ کئی سالوں سے برائی کا مظہر رہے ہیں۔ یہ حقیقت اس بات سے واضح ہے کہ گزشتہ ڈیڑھ دہائی سے حکومتوں نے اپنے عیش و عشرت کے اخراجات کو پورا کرنے کے لیے مسلسل بڑے اور ناقابل انتظام مالی خسارے کو برقرار رکھا ہے۔ ملک کا سرکاری مالی خسارہ 2010 سے ہر سال جی ڈی پی کا اوسطاً 6.3 فیصد سے زیادہ اور گزشتہ پانچ سالوں میں تقریباً 7.4 فیصد رہا ہے، جس کے نتیجے میں اس عرصے کے دوران بڑے پیمانے پر قرضہ جمع ہوا ہے۔حالانکہ حکومت نے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کے ساتھ معاہدے کے تحت موجودہ مالی سال میں خسارے کو 6 فیصد سے کم کرنے کا عزم ظاہر کیا ہے، لیکن اس کا بجٹ اب بھی 8.5 ٹریلین روپے کے بڑے خسارے کا سامنا کر رہا ہے، جو گزشتہ سال کے 8.3 ٹریلین روپے کے خسارے سے بڑھ گیا ہے، جسے پورا کرنے کے لیے مزید قرضہ لینا ہوگا۔ حقیقت میں، اسے موجودہ بیرونی قرضوں کی ادائیگی کے لیے موجودہ سال کے دوران وسیع پیمانے پر قرضہ لینا ہوگا — یا تو موجودہ قرضوں کے رول اوور کی صورت میں یا نئے قرضوں کے ذریعے۔چنانچہ، موجودہ مالی سال کے دوران بجٹ کی فنڈنگ اور واجب الادا غیر ملکی قرضوں کی ادائیگی کے لیے 32 ٹریلین روپے قرض لینے کا حکومت کا منصوبہ حیران کن نہیں ہے۔ اس کے باوجود، یہ ظاہر کرتا ہے کہ پاکستان کی سالانہ مجموعی مالیاتی ضروریات جی ڈی پی کے 26 فیصد تک پہنچ گئی ہیں، جو اس بات کو ظاہر کرتی ہے کہ ملک پر قرضوں کا بوجھ پہلے ہی ناقابل انتظام ہو چکا ہے۔ اس منصوبے کا نفاذ بڑی حد تک بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کے ایگزیکٹو بورڈ کی جانب سے حال ہی میں طے پانے والے 7 ارب ڈالر کے معاہدے کی منظوری کے ساتھ ساتھ بیجنگ کی جانب سے 7.9 ارب ڈالر کے قرضوں کے رول اوور پر رضامندی پر منحصر ہے۔ جبکہ حکومت کو یقین ہے کہ پاکستان بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کے معاہدے کو حاصل کر لے گا اور چینی قرضوں کے رول اوور کو یقینی بنائے گا، حقیقت یہ ہے کہ اسے دونوں محاذوں پر نمایاں چیلنجوں کا سامنا ہے۔ہم جس مالیاتی بحران کا سامنا کر رہے ہیں وہ راتوں رات پیدا نہیں ہوا۔ ہماری حکمران اشرافیہ کی عیش و عشرت کی زندگی کو برقرار رکھنے، غلط پالیسی فیصلوں، ساختی نقائص اور اقتصادی کمزوری کے برسوں نے ہمیں اس مقام پر پہنچا دیا ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ اور چین سے ملنے والی حمایت صرف محدود اور عارضی راحت فراہم کرے گی۔ طویل مدتی قرضوں کی پائیداری اور اقتصادی بحالی کا انحصار ہمارے اس قابل ہونے پر ہے کہ ہم ملک کے بے قابو خسارے کو 3 فیصد سے نیچے لے آئیں، ٹیکس کی آمدنی میں اضافہ کرکے اور فضول خرچوں کو کم کرکے جو کہ کرائے کی اشرافیہ کی زندگی کو سہارا دیتے ہیں۔ تاہم، یہ ایک امتحان ہے جس میں ہمارے سیاستدان اور معاشی پالیسی ساز سال بہ سال ناکام رہے ہیں۔