امریکی انتخابات

امریکہ میں 5 نومبر 2024 کو صدارتی انتخابات ہوں گے جن میں نئے صدر کا چناؤ کیا جائے گا- پاکستان جہاں پر اس وقت داخلی سیاسی و معاشی بحرانوں پر بات زیادہ ہو رہی ہے اور عام تاثر یہ ہے کہ شاید پاکستان ہی وہ واحد ملک ہے جہاں پورے نظام پر خطرے کے بادل منڈلا رہے ہیں – لیکن اس تاثر کے حامل لوگ یہ بھول جاتے ہیں کہ وہ گلوبل ورلڈ کا حصّہ ہیں اور اس عظیم تر دنیا میں اس وقت جو سب سے بڑی طاقت کا دعوے دار ملک امریکہ ہے وہاں بھی سیاسی-سماجی صورت حال کوئی زیادہ حوصلہ افزا نہیں ہے۔ابھی 26 جون کو امریکی صارتی انتخابات میں دو بڑے صدارتی امیدواروں کے درمیان انتخابی مباحثہ ہوا۔ ایک طرف امریکی ڈیموکریٹک پارٹی کے امیدوار (موجودہ صدر امریکہ) 80 سالہ جوئے بائیڈن تھے تو دوسری طرف ری پبلکن امیدوار ڈونلڈ ٹرمپ (سابق صدر امریکہ) تھے۔ اس مباحثہ کو دیکھنے کے بعد مبصرین میں ایک تاثر عام ہے کہ آئندہ امریکی ریاست کا سربراہ ممالکت یا تو ‘نا تجربہ کار’ ہوگا یا پھر ‘غیر ذمہ دار’ ہوگا- ایسا لگ رہا ہے کہ جیسے امریکی جمہوریہ کی سانسیں اتھال پتھل ہو رہی ہوں۔امریکہ پہلے سے زیادہ سیاسی طور پر منقسم ہے۔ ایک کم منقسم اور زیادہ باخبر سیاسی معاشرہ اپنے قیادت کی غیر ذمہ داری یا بے خبری کو کم کرسکتا تھا۔ لیکن امریکی معاشرہ ٹرمپ کے “دیوانوں” اور “نفرت کرنے والوں” کے درمیان غیر منقسم ہے، جو بائیڈن کو غیر متعلق بنا دیتا ہے، پھر بھی وہ ممکنہ طور پر جیت سکتے ہیں۔ یہ حالت ہے دنیا کی سب سے بڑی فوجی اور اقتصادی طاقت کی۔چاہے ہم مانیں یا نہ مانیں، باقی دنیا کو امریکہ کی پالیسیوں سے اہم دلچسپی ہے کیونکہ وہ اپنے تئیں”آزاد دنیا کا لیڈر” ہے۔ لیکن نہ بائیڈن اور نہ ہی ٹرمپ اس کردار کے لئے ضروری معیار پر پورا اترتے ہیں۔ مزید برآں، امریکی سیاسی عمل عام طور پر اپنی پالیسیوں کے دنیا پر اثرات کو نظر انداز کرتا ہے۔دانشورانہ طور پر، جوابات موجود ہیں۔ امریکی سیاسی عمل کے بجائے، یو این چارٹر اور یو این کے فیصلوں کو امن قائم کرنے، غربت اور ناانصافی کے خاتمے اور انسانی تہذیب کے وجود کو درپیش چیلنجوں کا مقابلہ کرنے میں زیادہ کردار ادا کرنا چاہیے۔تاہم، اس کو حقیقت میں تبدیل کرنا آسان نہیں۔ اس کے لئے اقوام متحدہ اور اس کے متعلقہ اداروں کے فیصلے کرنے کے عمل کو جمہوری بنانا ہوگا، جس کے لئے امریکہ اور دیگر بڑی طاقتیں تیار نہیں ہیں۔ پھر بھی، “ایک دنیا” کا خیال زیادہ حقیقت پسندانہ طور پر فروغ دینا ہوگا۔ایک ملک، چاہے کتنا بھی بڑا ہو، اس قسم کے عالمی منصوبے کی قیادت کرنے کے لئے کافی نہیں ہے۔ امریکی سیاسی عمل کی موجودہ خرابی اس حقیقت کو نمایاں کرتی ہے۔ اگر امریکی سیاسی عمل اس عالمی اہمیت کو سمجھ سکے، تو یہ ممکن ہے کہ امریکہ ایک اہم کردار ادا کرے اور اپنے آپ کو ایک “بلند شہر” کے طور پر ثابت کرے۔ناکامی کی قیمت اب تک قابل برداشت تھی۔ اب ایسا نہیں۔ ہمیں سمجھنا ہوگا کہ زندہ رہنے کی ضروریات کو پورا کرنے کے لئے فوری اور مؤثر اقدامات ضروری ہیں۔ اگر ایسا نہ ہوا، تو بقا کی اپیلیں بے اثر رہیں گی۔پاکستان کیا کرسکتا ہے؟ اسے خود سے مخلص ہونا ہوگا، جو آسان کہا جاسکتا ہے لیکن حاصل کرنا مشکل ہے۔ اس کے لیڈروں کو قومی سطح پر وہ کرنا ہوگا جو عالمی سطح پر ضروری ہے۔ تب ہی ہم عالمی سیاست کے مہلک امکانات کو محدود کرسکیں گے۔ لیکن ابھی تک تم ہمارے سیاسی لیڈر قومی سطح کی قیادت کا کردار ادا کرتے نظر نہیں آتے۔ اتنے مشکل اور بدترین معاشی حالات میں کل قومی اسمبلی میں فنانس بل کی شق وار منظوری کے دوران قوم کو پتا یہ چلا کہ حکومتی اخراجات میں گزشتہ سال کی نسبت 21 فیصد زیادہ رقم منظور کی گئی ہے ۔ ایوان صدر کے لیے کزشتہ سال سے 62 فیصد رقم زیادہ منظور کی گئی۔ سادگی، بچت، کٹوتی جیسے سارے سارے دعوے اور پالیسیاں حکمران اشرافیہ نے اپنے حد سے بڑھے اخراجات کے ساتھ فنانس بل کی منظوری سے ہوا میں اڑا دیے ہیں اور عام آدمی پر سارا بوجھ لادھ کر رکھ دیا ہے۔ عوام کیسے حکومت کی جانب سے قربانی کی درخواستوں پر اعتماد کرے گی؟ جمعیت علمائے اسلام – ف کے مرکزی امیر مولانا فضل الرحمان نے قومی اسمبلی کے اجلاس میں تقریر کے دوران ٹھیک ہی تو کہا کہ کوئی بھی حکومت ہو عوام اس پر اعتماد کرنے کو تیار نہیں ہے کیونکہ حکومتیں اس ملک کی حکمران اشرافیہ کی مراعات اور عیاشیوں کے خاتمے اور ان سے براہ راست ان کی آمدنی پر ٹیکس لگانے کو تیار نہیں ہیں۔ یہ صورت حال کب تک چلے گی؟امریکی سیاسی عمل کی عالمی نمائش شاید دنیا کو بچا سکے گی، اگر یہ فوری اور اہم مسائل کو اجاگر کرے۔ ورنہ، باقی دنیا کو اپنی بقا کے لئے خود ہی طریقے تلاش کرنے ہوں گے۔

حکومت کا کام کاروبار نہیں

سینیٹ چیئرمین اور سابق وزیراعظم یوسف رضا گیلانی نے چیمبرز آف کامرس اور انڈسٹری کے 70 سے زائد صدور اور سفارتکاروں سے خطاب کرتے ہوئے کہا کہ حکومت کا کام کاروبار کرنا نہیں ہے۔چئیرمین سينٹ پاکستان سید یوسف رضا گیلانی جوکہ پاکستان پیپلزپارٹی پارلیمنٹرین کے سینئر وائس چئیرمین بھی ہیں کا یہ اعلان خود ان کی اور ان کی جماعت پیپلزپارٹی کی سابقہ پالیسی میں اہم ترین بدلاؤ کی نشانی نظر آتا ہے۔ کیونکہ پاکستان پیپلزپارٹی کی سیاست کے دو بڑے نعرے رہے ہیں- ایک بڑے سرکاری شعجبے میں چلنے والے کاروباری اداروں کی نجکاری کی مخالفت اور دوسرا سرکاری پبلک سیکٹر میں لوگوں کو بڑے پیمانے پر نوکریاں دینا-سابق وزیر اعظم سید یوسف رضا گیلانی کو مشرف دور میں نیب کی عدالت سے بطور وزیر ملتان میں اپنے حلقے سے تعلق رکھنے والے 600 افراد کو غیرقانونی طور پر بھرتی کرکے سرکاری خزانے کو سالانہ 30 کروڑ روپے کا نقصان پہںچانے کے الزام میں قید و جرمانے کی سزا سنائی گئی تھی- اسی طرح پاکستان پیپلزپارٹی کے کئی اور سابق وزراء کو سرکاری شعبوں میں ںوکریاں دینے پر سزائیں سنائی گئین اور مقدمات قائم ہوئے۔ پیپلزپارٹی اور اس کی قیادت کا موقف یہ رہا کہ ان کو لوگوں کو سرکاری شعبے میں ںوکریاں فراہم کرنے کی سزا دی گئی ہے۔ ابتدائی سالوں میں پیپلز پارٹی نے نجکاری کے بجائے قومیانے کی حمایت کی تھی۔ اس پالیسی پر آزاد معشیت کے علمبرداروں کا سب سے بڑا اعتراض یہ تھا کہ اس پالیسی نے کئی سرکاری اداروں کو نہ صرف مالیاتی تباہی سے دوچار کيا بلکہ اس کی کارکردگی کا بیڑا غرق کردیا کیونکہ پیپلزپارٹی نے ان اداروں میں بھرتی ضرورت سے زیادہ کیا اور اہلیت اور قابلیت کو سب سے زیادہ نقصان پہنچایا گیا-(اگرچہ دوسری سیاسی جماعتیں بھی سرکاری اداوروں میں بھرتی کے دوران کم و بیش یہی کچھ کرتی رہیں لیکن وہ سرکاری کاروباری اداروں کی نجکاری کی طرف جب بھی بڑھیں پی پی پی اس کے راستے میں رکاوٹ بن گئی) سرکاری اداروں کو محض پبلک سیکٹر میں رہنے دینے کا پیپلزپارٹی کا رویہ بھی وقت کے ساتھ بدل گیا اور 2019 میں بلاول بھٹو زرداری نے تھر کول پاور پلانٹ کا افتتاح کیا، جو کہ ایک پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ منصوبہ تھا۔ 1990 سے 2019 تک ملک میں 108 پی پی پی- سرکاری – نجی شراکت دار منصوبوں میں 28.4 ارب ڈالر کی سرمایہ کاری ہوئی ہے۔سن 2021میں پی ٹی آئی حکومت نے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ قانون میں ترامیم کیں اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ اتھارٹی قائم کی۔ توانائی اور ٹرانسپورٹ کے شعبوں میں سرکاری- نجی شراکت دار منصوبے بڑے پیمانے پر دیکھنے کو ملے ہیں۔گیلانی کی تجویز کہ حکومت کو کاروبار سے نکل جانا چاہیے، کیا اس کا مطلب یہ کہ پی پی پی اپنے پبلک پرائیویٹ پارٹنر شپ پایسی والے راستے سے بھی آگے بڑھ کر تمام پیداواری اقتصادی سرگرمیوں سے دست بردار ہونے کی حامی ہوگئی ہے؟اس سوال کا ابھی حتمی جواب تو نہیں ملا کیونکہ گیلانی نے ‘کاروبار’ کی وضاحت نہیں کی، جو کہ صارفین کی اشیاء، صنعتوں کے لیے استعمال ہونے والے ان پٹ، یا کمرشل بینکوں تک ہو سکتی ہے۔ جبکہ موجودہ حکومت نے ابھی تک یہ بھی واضح نہیں کیا کہ اس کے نزدیک اسٹریٹجک اثاثے کیا ہیں؟ اگرچہ وفاقی وزیر حزانہ کہہ چکے ہیں کہ حکومت کے نزڈیک سب سرکاری انٹرپرائز ایک سے ہیں کوئی تزویراتی اثاثہ نہیں ہیں سب کی نجکاری کی جانی بنتی ہے۔ لیکن اب دیکھنا یہ ہے کہ کیا آئندہ آنے والے دنوں میں پی پی پی، پی آئی اے اور ہوائی اڈوں، پاکستان اسٹیل ملز جیسے اداروں کی نجکاری ہونے دے گی؟ اور اس عمل میں رکاوٹ نہیں ڈالے گی؟ اگر ایسا ہوا تو پھر ہی اس بات کا ثتوت ملے گا کہ پی پی پی کی قیادت حکومت کا کاروبار سے کوئی تعلق واسطہ دیکھنا نہیں چاہتی ہے۔

پنشن اصلاحات

برسوں کی بیوروکریٹک مزاحمت کے بعد، بالآخر ای سی سی نے وفاقی حکومت کے پنشن نظام میں تبدیلیاں منظور کر لی ہیں تاکہ بجٹ پر تیزی سے بڑھتے ہوئے پنشن کے بوجھ کو کم کیا جا سکے۔یہ اصلاحات پنشن کے حساب کے فارمولا کو تبدیل کرتی ہیں، رضاکارانہ ریٹائرمنٹ پر سزا عائد کرتی ہیں، مستقبل کی پنشن میں اضافے کے طریقہ کار کو تبدیل کرتی ہیں، فیملی پنشن کے حقوق کو ایڈجسٹ کرتی ہیں، متعدد پنشنوں کو ختم کرتی ہیں، ایک پنشن فنڈ قائم کرتی ہیں، اور وفاقی پنشن نظام میں بچتیں متعارف کرانے کے لیے دیگر اقدامات کا آغاز کرتی ہیں۔نئے سویلین ملازمین اور فوجی اہلکاروں کے لیے کنٹریبیوٹری پنشن اسکیم کا تعارف شاید سب سے اہم اصلاح ہے جو لاگو کی جا رہی ہے۔ ایک رپورٹ سے پتہ چلتا ہے کہ حکومت نے موجودہ پنشنرز اور ملازمین کے لیے پنشن کٹوتیوں کو مؤخر کر دیا ہے کیونکہ اس کے “قانونی اختیار” پر سوالات تھے، جو “نمایاں بچت” کا باعث بن سکتے تھے۔ نئے پنشن قوانین اگلے مالی سال سے سویلین ملازمین کے لیے اور اگلے سال فوجی اہلکاروں کے لیے نافذ ہوں گے۔بہت سی تبدیلیوں کا اعلان پہلے ہی اس سال کے بجٹ میں کیا گیا تھا لیکن ان پر عمل درآمد نہیں ہوا۔ پنشن قوانین میں مجوزہ تبدیلیاں 2020 کی پے اینڈ پنشن کمیشن کی سفارشات کے مطابق ہیں جو موجودہ پنشنرز اور ملازمین کے لیے پنشن اسکیم میں ترامیم کی تجویز دیتی ہیں تاکہ سالانہ پنشن کے اخراجات میں مستقبل کے اضافے کو روکا جا سکے “حکومتی پنشن فلسفہ سے سمجھوتہ کیے بغیر”۔1990 کی دہائی سے حکومتیں پنشن کی مالی ذمہ داریوں کو یقینی بنانے اور عوامی شعبے کے ملازمین کو ریٹائرمنٹ میں مناسب آمدنی فراہم کرنے کے درمیان توازن قائم کرنے کی جدوجہد کر رہی ہیں۔ سود کی ادائیگی، دفاعی اخراجات اور ترقیاتی اخراجات کے بعد سالانہ پنشن کا بل بجٹ کا چوتھا سب سے بڑا خرچ بن گیا ہے، اس لیے اصلاحات ناگزیر ہیں، خاص طور پر موجودہ اقتصادی بحران کے ساتھ مالی استحکام کی ضرورت بڑھ جاتی ہے۔سوال یہ ہے کہ آیا یہ اقدامات موجودہ پنشنرز کی سالانہ پنشن ذمہ داریوں کو کم کرنے کے لیے کافی ہیں یا نہیں، یا جو اگلے 30-40 سالوں میں ریٹائر ہو جائیں گے اور شامل ہو جائیں گے۔جیسا کہ اندازہ ہے کہ اگلے مالی سال میں موجودہ فوجی اور سویلین پنشنرز کے لیے سالانہ وفاقی پنشن بجٹ 1 کھرب روپے سے زیادہ ہو جائے گا، “اصلاحات” پہلے سال میں پنشن کی ذمہ داریوں میں صرف 4 ارب روپے، یا 0.4 فیصد بچت پیدا کریں گی۔کچھ تخمینے بتاتے ہیں کہ اگلے 35 سالوں کے دوران وفاقی اور صوبائی پنشن کا بل ہر سال 22-25 فیصد بڑھے گا جب تک کہ سنجیدہ اصلاحات نہ کی جائیں۔ بے عملی کی قیمت بہت زیادہ رہی ہے؛ قومی پنشن بل گزشتہ 20 سالوں میں 50 گنا بڑھ گیا ہے۔ یہ ذمہ داری تقریباً ہر چار سال بعد دوگنی ہو جاتی ہے۔اگر مفاد پرست حلقے بامعنی تبدیلیوں کو روکنے میں کامیاب رہے تو حکومت کے پاس اگلے 10 سالوں میں زیادہ تر پنشنرز یا سماجی اور اقتصادی ترقی کے لیے پیسے نہیں بچیں گے۔ امید کی جاتی ہے کہ اس مسئلے پر دوبارہ غور کیا جائے گا اور ریاست پر بوجھ کو کم کرنے کے لیے مضبوط اصلاحات متعارف کروائی جائیں گی۔