‘‘دوبارہ کبھی نہیں’’

ابھی گزشتہ سےپیوستہ روز ہم نے شہدائے آرمی پبلک اسکول پشاور کی دسویں برسی منائی ہے۔ آرمی پبلک اسکول پشاور پر حملے کو ایک دہائی گزر چکی ہے — ایک سانحہ جس میں 150 طلبا اور عملے کے افراد شہید ہوئے اور یہ پاکستان کی تاریخ کے تاریک ترین واقعات میں سے ایک بن گیا۔ اس کے بعد قوم نے عزم کیا: دوبارہ کبھی نہیں۔ مگر دس سال بعد، وہی دہشت گرد تنظیمیں جنہوں نے یہ ظلم کیا تھا، نہ صرف دوبارہ مضبوط ہو گئی ہیں بلکہ پہلے سے زیادہ آزادی کے ساتھ سرگرم ہیں۔ سال 2024 میں دہشت گردی کی کارروائیوں میں خطرناک اضافہ ہوا، جو اس تلخ حقیقت کو ظاہر کرتا ہے کہ پاکستان دہشت گردی کے خلاف جنگ ہار رہا ہے۔
2024 میں پاکستان نے 2014 کے بعد سب سے زیادہ دہشت گرد حملے برداشت کیے۔ تحریک طالبان پاکستان (ٹی ٹی پی) جیسے گروہ دوبارہ مضبوط ہو گئے ہیں۔ پچھلے پانچ سالوں میں 2400 سے زیادہ حملے رپورٹ ہوئے ہیں، جن میں خیبرپختونخوا (کے پی) سب سے زیادہ متاثر ہوا ہے۔ پاکستان انسٹیٹیوٹ آف کانفلکٹ اینڈ سیکیورٹی اسٹڈیز (پی آئی سی ایس ایس) کے مطابق، جنوری 2020 سے نومبر 2024 کے درمیان ان حملوں میں 1627 سیکیورٹی اہلکار شہید ہوئے، اور گزشتہ دو سال میں سب سے زیادہ جانی نقصان ہوا۔
سابقہ قبائلی علاقوں — باجوڑ، شمالی وزیرستان، اور جنوبی وزیرستان — نے دوبارہ جنگ کے میدان کا روپ دھار لیا ہے، جبکہ شدت پسندوں نے اپنی سرگرمیاں جنوبی کے پی کے اضلاع تک پھیلا دی ہیں، جو اب عملی طور پر ان کے کنٹرول میں ہیں۔ خودکش حملے، ٹارگٹ کلنگ، اور سیکیورٹی تنصیبات پر حملے روزمرہ کا معمول بن چکے ہیں، جو ان گروہوں کی بے خوفی کو ظاہر کرتے ہیں۔ سیکیورٹی فورسز، قابل ستائش کوششوں کے باوجود، شدت پسندوں کے مقابلے میں کمزور نظر آتی ہیں۔
دہشت گردی کی اس بحالی کی جڑیں ایک ناکام انسداد دہشت گردی حکمت عملی میں پیوست ہیں۔ افغان طالبان کے دباؤ پر 2021 میں ٹی ٹی پی کے ساتھ مذاکرات کا فیصلہ ایک تباہ کن غلطی ثابت ہوا۔ درجنوں ٹی ٹی پی کمانڈروں کو رہا کیا گیا، جن میں کئی سخت گیر قاتل تھے، اور ہزاروں مسلح شدت پسندوں کو پاکستان واپس آنے دیا گیا۔ یہ مذاکرات نہ صرف ناکام ہوئے بلکہ ٹی ٹی پی کو مزید طاقتور کر دیا، جس نے جنگ بندی ختم کرنے کے بعد حملے دوبارہ شروع کر دیے۔
افغانستان میں طالبان کی واپسی نے صورتحال کو مزید پیچیدہ بنا دیا ہے۔ نام نہاد اسلامی امارت ٹی ٹی پی اور دیگر شدت پسند گروہوں کے لیے محفوظ پناہ گاہ بن چکی ہے۔ بیرونی عوامل، بشمول غیر ملکی مداخلت کے الزامات، اپنی جگہ ہیں، مگر اصل ناکامی پاکستان کی اندرونی انسداد دہشت گردی پالیسی کی عدم موجودگی میں ہے۔
اس بحران میں اضافہ طالبانیت اور فرقہ واریت کے بڑھتے ہوئے تعلق سے ہوا ہے۔ حالیہ فرقہ وارانہ جھڑپیں، خاص طور پر کرم ضلع میں، زیادہ مہلک بن گئی ہیں۔ یہ علاقہ کئی ہفتوں سے مفلوج ہے، اور مقامی انتظامیہ امن بحال کرنے میں ناکام رہی ہے۔ فرقہ وارانہ تنازعات کا دیگر علاقوں تک پھیلاؤ قومی یکجہتی کے لیے ایک بڑا خطرہ ہے۔
اگرچہ کرم اور اورکزئی میں فرقہ واریت کوئی نئی بات نہیں، مگر افغان طالبان کی واپسی نے صورتحال کو مزید سنگین بنا دیا ہے۔ اس کے نتیجے میں ہونے والے تشدد نے کئی جانیں لے لی ہیں اور پاکستان کی سلامتی کے لیے ایک نیا چیلنج پیدا کیا ہے۔
خیبرپختونخوا کے ساتھ ساتھ بلوچستان میں بھی دہشت گردی کی کارروائیوں میں خطرناک حد تک اضافہ ہوا ہے۔ یہاں خطرہ زیادہ تر بلوچ علیحدگی پسند گروہوں سے ہے، جو سیکیورٹی اہلکاروں اور تنصیبات کو نشانہ بناتے ہیں۔ تاہم، ٹی ٹی پی اور بلوچ شدت پسندوں کے درمیان کسی قسم کے اتحاد کی اطلاعات نے اس مسئلے کو اور پیچیدہ بنا دیا ہے۔
چینی باشندوں پر ہونے والے حملے، جو سی پیک منصوبوں پر کام کر رہے ہیں، بھی شدید تشویش کا باعث ہیں۔ یہ حملے نہ صرف پاکستان کی داخلی سلامتی بلکہ اقتصادی استحکام اور عالمی شراکت داری کو بھی خطرے میں ڈال رہے ہیں۔
دہشت گردی کی بحالی کو پاکستان کی سیاسی عدم استحکام سے الگ نہیں دیکھا جا سکتا۔ وفاقی اور صوبائی حکومتوں کے درمیان کشمکش نے قانون نافذ کرنے والے اداروں اور انسداد دہشت گردی کی کوششوں کو بری طرح متاثر کیا ہے۔ تقسیم شدہ قیادت، جو سیاسی تنازعات میں الجھی ہوئی ہے، اس وجودی خطرے کے خلاف متحد حکمت عملی پیش کرنے میں ناکام رہی ہے۔
یہ سیاسی بدنظمی نہ صرف عوام کے اعتماد کو مجروح کرتی ہے بلکہ شدت پسندوں کو مزید بے خوف بناتی ہے، جبکہ شہریوں کو ان کی حفاظت کے معاملے میں حکومت کی نااہلی کے رحم و کرم پر چھوڑ دیتی ہے۔
پاکستان کی دہشت گردی کے خلاف جنگ کو محض فوجی کارروائیوں سے نہیں جیتا جا سکتا۔ ایک مکمل حکمت عملی کی ضرورت ہے، جو درج ذیل اقدامات پر مشتمل ہو
ایک طویل المدتی اور متحدہ حکمت عملی ضروری ہے، جس میں انٹیلیجنس پر مبنی آپریشن، سخت سرحدی کنٹرول، اور شدت پسند نیٹ ورکس کا خاتمہ شامل ہو۔غربت، تعلیم کی کمی، اور سماجی ناانصافی انتہا پسندی کے لیے سازگار ماحول پیدا کرتے ہیں۔ ترقی، تعلیم، اور کمیونٹی کی تعمیر میں سرمایہ کاری انتہا پسندی کے خاتمے کے لیے ضروری ہے۔ متاثرہ علاقوں، خاص طور پر کے پی اور بلوچستان، میں حکمرانی کی بحالی ناگزیر ہے۔ مقامی حکومتوں کو بااختیار بنانا اور وفاقی و صوبائی اداروں کے درمیان تعاون کو بہتر بنانا مؤثر قانون نافذ کرنے میں مدد دے گا۔فرقہ وارانہ تشدد کے خلاف سخت اقدامات، بین المذاہب مکالمے کو فروغ دینا، اور نفرت انگیز تقاریر پر قابو پانا وقت کی اہم ضرورت ہے۔
پاکستان دہشت گردی کے خلاف جنگ تنہا نہیں لڑ سکتا۔ ہمسایہ ممالک اور عالمی اتحادیوں کے ساتھ تعاون شدت پسندی پر قابو پانے اور عالمی حمایت حاصل کرنے میں مددگار ہوگا-صورتحال سنگین ہے۔ اے پی ایس کے شہداء اور دہشت گردی کی اس نہ ختم ہونے والی جنگ میں شہید ہونے والے تمام افراد کا خون انصاف کا متقاضی ہے — نہ کہ صرف زبانی دعووں میں، بلکہ عملی اقدامات میں۔ پاکستان کو اپنے اندرونی اختلافات کو ختم کر کے اس خطرے کا سامنا مضبوط حکمت عملی اور اتحاد کے ساتھ کرنا ہوگا۔ صرف اسی صورت میں “دوبارہ کبھی نہیں” محض ایک وعدہ نہیں بلکہ حقیقت بن سکے گا۔

مالیاتی پالیسی کا رخ

16 دسمبر کو مالیاتی پالیسی کمیٹی (ایم پی سی) نے پالیسی ریٹ میں 200 بیسس پوائنٹس کی کمی کر کے اسے 13 فیصد کر دیا۔ یہ کمی نومبر کے صارف قیمت اشاریہ (سی پی آئی) کے مقابلے میں 8.1 فیصد اور بنیادی مہنگائی کے مقابلے میں 4.1 فیصد کا فرق ظاہر کرتی ہے۔
پچھلے اجلاسوں میں بھی پالیسی ریٹ میں مسلسل کمی دیکھی گئی۔ 29 اپریل 2024 کو 22 فیصد کی بلند ترین شرح سے آغاز کرتے ہوئے، یہ 10 جون کو 20.5 فیصد، 29 جولائی کو 19.5 فیصد، 12 ستمبر کو 17.5 فیصد، اور 4 نومبر کو 15 فیصد تک کم ہوا۔
سی پی آئی اور پالیسی ریٹ کے درمیان فرق غیر مستحکم رہا ہے، جس سے دونوں کے درمیان کسی واضح تعلق کا اندازہ لگانا مشکل ہو جاتا ہے۔ اپریل 2024 میں، سی پی آئی 17.3 فیصد تھی، جو پالیسی ریٹ سے 4.7 فیصد کم تھی۔ جون میں یہ فرق بڑھ کر 7.9 فیصد، جولائی میں 8.4 فیصد، ستمبر میں 10.6 فیصد، اور نومبر میں 10.1 فیصد ہو گیا۔ سی پی آئی میں کمی کا سبب عالمی اجناس کی قیمتوں میں کمی تھی، جس نے ملکی مہنگائی اور درآمدی بل پر مثبت اثر ڈالا۔ تاہم، بنیادی مہنگائی (غذائی اور توانائی کے بغیر) 9.7 فیصد رہی، جو “چپکنے والی” ثابت ہو رہی ہے۔ اس دوران صارفین اور کاروباری اداروں کی مہنگائی کی توقعات غیر یقینی اور غیر مستحکم رہیں۔
پالیسی ریٹ کا تعین صارف قیمت اشاریہ یا بنیادی مہنگائی سے زیادہ حکومتی مالیاتی ضروریات اور معاشی ترقی کی کوششوں سے جڑا نظر آتا ہے۔ اس کے اہم عوامل درج ذیل ہیں: قرض کی لاگت میں کمی، کیونکہ حکومت مقامی طور پر سب سے بڑا قرض لینے والا ہے، اپنے بجٹ میں قرضوں کی ادائیگی کے اخراجات کو کم کرنا چاہتی ہے۔ گورنر اسٹیٹ بینک کے مطابق، پالیسی ریٹ میں کمی سے ایک کھرب روپے سے زائد کی بچت ہوئی۔ پالیسی ریٹ میں کمی کا مقصد نجی شعبے کو قرض لینے کی طرف راغب کرنا اور معیشت کو فروغ دینا ہے۔ تاہم، مالیاتی ڈویژن کی رپورٹ کے مطابق، جولائی سے اکتوبر 2024 کے دوران 447.1 ارب روپے کے نجی قرضے لیے گئے، لیکن بڑے پیمانے کی صنعتی پیداوار 0.64 فیصد منفی رہی، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ یہ قرضے پیداوار بڑھانے کے بجائے پچھلے قرضے چکانے کے لیے استعمال ہوئے۔
پالیسی ریٹ کا تعین بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کی منظوری سے بھی جڑا ہے، جو جاری پروگرام کے تحت پاکستان کے لیے مالیاتی بہاؤ کو یقینی بنانے کے لیے اہم ہے۔ مالیاتی پالیسی بیان نے چند مثبت اور منفی عوامل کی نشاندہی کی ہے۔ گورنر اسٹیٹ بینک کے مطابق، ذخائر قرض پر مبنی نہیں ہیں، حالانکہ ان میں دوست ممالک کے 10 ارب ڈالر کے سالانہ ڈپازٹ شامل ہیں جن پر سود دیا جائے گا۔ عالمی اجناس کی قیمتیں کم ہوئیں لیکن درآمدات میں 13 فیصد اضافہ اور برآمدات میں صرف 6.7 فیصد اضافہ ہوا، جس کے باعث تجارتی خسارہ 8.3 ارب ڈالر تک پہنچ گیا۔ نجی قرضے بڑھے، لیکن پیداوار نہیں بڑھی۔ زیادہ تر قرضے موجودہ ذخائر ختم ہونے کی وجہ سے لیے گئے۔ محصولات کے ہدف میں کمی نے منی بجٹ کے امکان کو بڑھا دیا ہے، جس میں زیادہ تر بالواسطہ ٹیکس شامل ہوں گے، جو غریبوں پر زیادہ اثر ڈالیں گے۔
مالیاتی پالیسی کے اثرات کا مکمل ادراک وقت کے ساتھ ہوگا۔ البتہ، پالیسی ریٹ کے تعین میں حقیقی معیشت اور معاشی اہداف کے درمیان بہتر توازن کی ضرورت ہے۔ مزید برآں، آئی ایم ایف کی مداخلت کے سبب، پالیسی کے فیصلے مقامی معیشت کی ضروریات سے زیادہ بین الاقوامی تقاضوں پر منحصر نظر آتے ہیں۔ پاکستان کو موجودہ صورتحال کے پیش نظر اپنی مالیاتی حکمت عملی میں شفافیت اور معاشی استحکام پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے تاکہ معیشت کو دیرپا ترقی کی راہ پر ڈالا جا سکے۔

شام: نئی حقیقتیں

شام میں بشار الاسد کے بعد کی صورتحال میں عالمی برادری کے لیے ایک بڑا سوال یہ ہے کہ دمشق میں قابض جہادی گروہوں سے کیسے نمٹا جائے۔ اگرچہ محمد البشیر کو عبوری وزیرِاعظم مقرر کیا گیا ہے، لیکن حقیقی طاقت ابو محمد الجولانی کے پاس ہے، جو حیات تحریر الشام کے سربراہ ہیں۔ یہ ایک شدت پسند گروہ ہے جس پر اقوام متحدہ پابندی عائد کر چکی ہے۔
بشار الاسد کے اقتدار کے خاتمے کے بعد سے الجولانی مسلسل اپنی شبیہہ بدلنے کی کوشش کر رہا ہے۔ وہ شدت پسند جنگجو سے بدل کر اب ایک مہذب سیاستدان کے طور پر خود کو پیش کر رہا ہے، جو شمولیت اور تنوع کا حامی دکھائی دیتا ہے۔ آنے والے ہفتے طے کریں گے کہ آیا یہ تبدیلی حقیقی ہے یا محض ایک حکمتِ عملی۔ امریکہ اور برطانیہ نے حیات تحریر الشام سے رابطے کی تصدیق کی ہے، لیکن یہ واضح نہیں کہ وہ اس تنظیم کو دہشت گردوں کی فہرست سے نکالیں گے یا نہیں۔
اگر مغربی ممالک حیات تحریر الشام کو قبول کرتے ہیں تو یہ ایک خطرناک پیش رفت ہوگی، اگرچہ یہ کوئی نئی بات نہیں۔ ماضی میں بھی مغرب نے جغرافیائی سیاسی فائدے کے لیے مذہبی شدت پسندوں کا استعمال کیا ہے، جیسا کہ افغان مجاہدین کے معاملے میں ہوا۔ تاہم، ایسے تجربات کے سنگین نتائج نکلے ہیں، کیونکہ القاعدہ اور افغان طالبان انہی مجاہدین سے پیدا ہوئے۔
مغرب نے کابل میں طالبان کی حکومت کو ان کی سخت گیر پالیسیوں کی وجہ سے تسلیم کرنے سے انکار کر دیا ہے، لیکن شام میں انہی جیسی انتہا پسند تنظیموں کو خوش آمدید کہا۔ یہ رویہ “اچھے شدت پسند، برے شدت پسند” کی پالیسی کو ظاہر کرتا ہے۔ شام میں مغرب نے ان گروہوں کو اس لیے حمایت دی تاکہ روس اور ایران کو نقصان پہنچایا جا سکے اور اسرائیل کو مضبوط کیا جا سکے۔ اسرائیل نے بشار الاسد کے خاتمے کے بعد سے شام پر سینکڑوں حملے کیے ہیں، لیکن شام کے نئے حکمران اسرائیل سے ٹکرانے میں دلچسپی نہیں رکھتے۔
اگرچہ بشار الاسد کا دور ختم ہو چکا ہے، لیکن شام کا مستقبل امید افزا نظر نہیں آتا۔ اگر الجولانی واقعی شمولیتی اور متنوع ملک بنانے کی کوششوں میں سنجیدہ ہے، تو بھی حقیقت یہ ہے کہ شام میں اب بھی بہت سے مسلح گروہ موجود ہیں جو انتہا پسند اور فرقہ وارانہ نظریات رکھتے ہیں۔
کیا یہ گروہ ہتھیار چھوڑ کر ایک پرامن اور شمولیتی ریاست کے قیام پر آمادہ ہونگے؟ ماضی کے تجربات برعکس بتاتے ہیں۔ اگر شام داعش یا اس سے بھی زیادہ خطرناک گروہوں کا گڑھ بن گیا، تو مغربی ممالک ایک اور مسلم ریاست کو تباہ کرنے اور نئے شدت پسندوں کی راہ ہموار کرنے کے ذمہ دار ہوں گے۔