سینیٹ انتخابات

سینیٹ گزشتہ روز ایک غیر معمولی پرسکون انتخاب کے بعد تقریباً اپنی مکمل طاقت پر واپس آ گیا۔ بدقسمتی سے، کے پی کی نشستوں کے لیے پولنگ نہیں ہو سکی کیونکہ صوبائی حکومت اور الیکشن کمیشن آف پاکستان کے درمیان مخصوص نشستوں پر عدالتی جنگ جاری ہے۔دریں اثنا، سینیٹ کے انتخابات کے انعقاد کو ماضی میں خراب کرنے والی بخاری روایات کم ہی دیکھنے کو ملیں- بلوچستان کی نشستوں کے تمام امیدواروں کو بلا مقابلہ فاتح قرار دیا گیا، جبکہ پنجاب میں، پی ٹی آئی، پی ایم ایل-این، اور پی پی پی نے بظاہر ایک سمجھوتہ کیا جس نے اس کی سات عام نشستوں کو بغیر کسی مقابلہ کے پُر کرنے کی اجازت دی۔ پنجاب کی باقی پانچ نشستیں—دو خواتین کے لیے، دو ٹیکنوکریٹس کے لیے، اور ایک اقلیتوں کے لیے— سبھی پی ایم ایل-این نے اپنے صوبائی اسمبلی میں اکثریت کی بدولت حاصل کی۔ سندھ میں، پی پی پی نے تمام نشستیں سوائے دو کے حاصل کیں، جو بالترتیب ایم کیو ایم-پی اور فیصل واوڈا کو گئیں۔تقریباً دو ماہ قبل ہونے والے عام انتخابات کے گرد ہونے والے ڈرامے کے پیش نظر، سینیٹ کا انتخاب، کم از کم سطح پر، کسی بھی سنگین تنازعات سے بچنے میں کامیاب رہا۔ تاہم، صرف واپس آنے والے امیدواروں کی فہرست دیکھ کر یہ سوچنا شروع کرنے کی ضرورت ہے کہ کیا یہ نیا ایوان ہے یا اس ایوان میں آنے والوں کی غالب اکثریت انہی قوتزں کی منشا سے بنی ہے جنھوں نے پچھلی سینٹ میں اپنا حصّہ فیصلہ کن رکھا تھا؟مثال کے طور پر، نگران وزیر اعظم اور پنجاب کے نگران چیف منسٹر، جن کا مبینہ طور پر کسی بھی پارٹی سے کوئی تعلق نہیں ہے، نے بلا مقابلہ ایک ایک نشست حاصل کر لی۔ قیاس آرائی تھی کہ انہیں ان کی ‘خدمات کے لیے انعام دیا گیا۔ پی ایم ایل-این نے ایک وفادار کی نشست سابق بیوروکریٹ احد چیمہ کے لیے قربان کی، جبکہ ‘آزاد، امیدوار فیصل واوڈا نے آخری لمحے میں پی پی پی کی حمایت حاصل کر لی، اس کے باوجود کہ ان کے پاس بدلے میں کچھ واضح پیش کرنے کے لیے نہیں تھا۔ مبصرین نے فطری طور پر ان کی خوش قسمتی کو “اعلیٰ مقامات” پر بیٹھے دوستوں سے جوڑا۔یہ انتخابات کچھ لحاظ سے ایک دور کے اختتام کی طرح بھی محسوس ہوئے۔ پی پی پی نے ٹکٹیں دیتے وقت رضا ربانی اور وقار مہدی جیسے وقت کے آزمائے ہوئے سیاستدانوں اور وفاداروں کو نظرانداز کیا، لیکن ان کی جگہ جنھوں نے پر کی وہ بھی پارٹی کے ساتھ دیرینہ وابستگی رکھتے ہیں-جبکہ پی ایم ایل-این کو خواجہ سعد رفیق، رانا ثناء اللہ، خرم دستگیر اور جاوید لطیف جیسے سرکردہ افراد کو نظرانداز کرتے ہوئے اپنی نشستیں باہر والوں کے حوالے کرديں- آخر میں، ان سینیٹ انتخابات پر تبصرہ اس وقت تک مکمل نہیں ہوگا جب تک عام انتخابات میں مداخلت کے دور رس نتائج کی بات نہ کی جائے۔ مثال کے طور پر، ای سی پی کے ‘بیٹ، کے نشان کو ختم کرنے کے فیصلے کے ذریعے شروع ہونے والی عوامی نمائندگی پر جھگڑا اب بھی جاری ہے اور اس کی وجہ سے کے پی کی نشستوں کے لیے انتخابات گزشتہ روز تاخیر کا شکار ہوئے۔چونکہ سینیٹ کی نشستیں عموماً ہر پارٹی کی اپنی متعلقہ اسمبلیوں میں طاقت کی بنیاد پر تقسیم کی جاتی ہیں، ایک ایسے تنازعات کی یاد دلائی جا سکتی ہے جو اب بھی ان اسمبلیوں کی تشکیل کے گرد گھوم رہے ہیں۔ انسان صرف امید کر سکتا ہے کہ یہ ساری قانون ساز طاقت، جو اب محفوظ ہو چکی ہے، کا غلط استعمال نہیں کیا جائے گا۔

ایف بی آر کا جمود کیوں بنا رہے؟

فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) اس وقت وزارت فنانس کے دائرہ کار میں کام کرنے والا سب سے زیادہ نمایاں فعال محکمہ ہے جبکہ چیلنجنگ پالیسی اصلاحات سے متعلق سرگرمی میں ایک مبینہ سکون ہے – یہ غیر معمولی بات ہے کہ آئندہ مالی سال کے لیے بجٹ تقریر دو اور آدھ ماہ سے کم دور ہے۔ایف بی آر نے حال ہی میں ٹیکس نیٹ کو وسیع کرنے کے لیے نوٹیفکیشنز کے ذریعے کئی اقدامات اٹھائے ہیں، جن میں ٹیکس آسان ایپ کے ذریعے چھ بڑے شہروں میں چھوٹے تاجروں کی دستاویزی کاری شامل ہے جس کے ساتھ ماہانہ بنیاد پر ادا کیے جانے والے کم از کم ٹیکس کی ادائیگی ہوتی ہے۔تاجروں کی انجمنوں کا ردعمل یہ تھا کہ اس قدم کا خیرمقدم کیا گیا تھا حالانکہ انہوں نے مزید کہا کہ کم از کم ایڈوانس ٹیکس کی وصولی پر طریقہ کار کو حتمی شکل دینے کی ضرورت ہوگی۔ اس بات پر تنقید کی گئی کہ شہروں کا انتخاب سیاسی بنیادوں پر کیا گیا تھا کیونکہ فیصل آباد، گوجرانوالہ، گجرات، ملتان اور سیالکوٹ کو خارج کر دیا گیا تھا جہاں کچھ منتخب شہروں کے مقابلے میں معاشی سرگرمیاں نمایاں طور پر زیادہ ہیں۔ اس کا جواب ایف بی آر نے یہ دیا کہ ان شہروں کو اسکیم کے دوسرے مرحلے میں شامل کیا جائے گا۔ اس کے ساتھ ہی، ایک اور نوٹیفکیشن جاری کیا گیا جس کے ذریعے پروفیشنلز کو پوائنٹ آف سیل سسٹم کے ساتھ مربوط کیا جائے گا۔بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کی ویب سائٹ پر اپلوڈ کی گئی پریس ریلیز میں یہ واضح طور پر بیان کیا گیا کہ “عوامی مالیات کی مضبوطی، بشمول؛ تدریجی مالی استحکام اور ٹیکس بیس کو وسیع کرنا (خاص طور پر کم ٹیکس والے شعبوں میں) اور قرض کی پائیداری کو بہتر بنانے کے لیے ٹیکس انتظام کو بہتر بنانا۔”یہ عام تصور کو تقویت دیتا ہے کہ 20 مارچ کے بعد کے نوٹیفکیشنز اور ایف بی آر کے کیے گئے فیصلے آئی ایم ایف بورڈ کی منظوری کے لیے پہلے شرائط کا حصہ ہو سکتے ہیں، جو آخری قسط کی رہائی کے لیے ایک شرط ہے۔اس کے علاوہ، یہ نوٹ کرنا متعلقہ ہے کہ نگران کابینہ نے ایف بی آر کے دوبارہ تنظیم اور ڈیجیٹائزیشن کی منظوری دی، جس میں شامل ہیں: (i) وزیر خزانہ کی زیر نگرانی ریونیو ڈویژن میں ایک فیڈرل پالیسی بورڈ کا قیام جو ٹیکس پالیسی کی تشکیل اور ٹیکس اہداف کے تعین اور اسٹیک ہولڈرز کے درمیان تعاون کے لیے ذمہ دار ہوگا؛ اور (ii) کسٹمز اور ان لینڈ ریونیو کو ان کے متعلقہ کیڈروں کے ڈائریکٹرز جنرل کے ذریعے الگ الگ سربراہی کی جائے گی جو مکمل اختیار کے ساتھ ہوں گے اور ڈیجیٹائزیشن، شکایت کے ازالے اور شفافیت کے حوالے سے بین الاقوامی بہترین طریقوں کے نفاذ کو یقینی بنائیں گے جس کے لیے دونوں کے لیے الگ الگ نگرانی بورڈز ہوں گے جن کی سربراہی وزیر خزانہ کریں گے۔یہ دونوں اقدامات کم از کم ایک دہائی سے بحث میں تھے، جس سے یہ نتیجہ اخذ کرنے کی بات ہوتی ہے کہ یہ اقدامات نگرانوں نے تخلیق نہیں کیے اور جنوری کے آخر تک عوام کو یہ اطلاع دی گئی کہ یہ اقدامات نگران وزیر خزانہ کی طرف سے منتخب حکومت کے ذریعہ آپریشنل کر دیے جائیں گے۔جبکہ یہ اقدامات صحیح سمت میں ایک قدم ہیں، پھر بھی یہ نوٹ کرنا متعلقہ ہے کہ غیر معمولی توجہ ریونیو ٹارگٹ پر ہونی چاہیے جو براہ راست ٹیکس کلیکشن کی طرف موجودہ انحصار کو تبدیل کرنے کے ساتھ ہاتھ میں ہاتھ چلے، جس کا غریبوں پر امیروں کے مقابلے میں زیادہ اثر ہوتا ہے۔ اس وقت، تمام براہ راست ٹیکسوں کا 75 سے 80 فیصد ود ہولڈنگ ٹیکس رجیم کے تحت جمع کیا جاتا ہے کیونکہ وہ سیلز ٹیکس موڈ میں عائد کیے جا رہے ہیں۔آئی ایم ایف کی پریس ریلیز نے ضرورت کو نوٹ کیا: توانائی کے شعبے کی زندگی کی بحالی بجلی کی ترسیل اور تقسیم کو بہتر بنانے، کیپٹو پاور کی طلب کو بجلی کے گرڈ پر منتقل کرنے، تقسیم کمپنی کی گورننس اور انتظام کو مضبوط کرنے، اور موثر اینٹی چوری کوششوں کے ذریعے لاگت کو کم کرنے والے اصلاحات کو تیز کرنے کی ضرورت۔”یہ کم حیرت کی بات ہے کہ نومنتخب وزیر برائے بجلی اویس لغاری نے بجلی کی تقسیم کمپنیوں کے چیئرمینوں اور چیف ایگزیکٹوز کے ساتھ ایک ویڈیو کانفرنس میں زور دیا کہ بجلی چوری کے مسئلے کو فوری طور پر حل کرنے کی اشد ضرورت ہے – ایک اقدام جو گزشتہ سال ستمبر سے جاری ہے حالانکہ اصل بازیافتیں تقریباً 86 ارب روپے کی ہیں، حالانکہ یہ 2.3 ٹریلین روپے کے سرکلر قرض کے مقابلے میں ایک ناقابل تصور رقم ہے۔یہاں بھی کسی کو حکومت سے مطالبہ کرنا چاہیے کہ کچھ دیرینہ نقائص والی پالیسیوں کا دوبارہ جائزہ لیں خاص طور پر ٹیرف ایکویلیزیشن پالیسی جس کے لیے بڑے پیمانے پر سالانہ بجٹ شدہ سبسڈیز کی ضرورت ہوتی ہے جو ملک برداشت نہیں کر سکتا اور اسی وقت کسی بھی نجیکرن منصوبے کو کافی مشکوک بنا دیتا ہے، دیا گیا کہ اس پالیسی نے نجی شدہ کے الیکٹرک کو بھاری سالانہ بجٹ شدہ سبسڈیز کی ضمانت دی ہے۔جون کے قریب آتے ہوئے خود فنانس ڈویژن میں سکون کو بہترین طور پر اس اشارے کے طور پر بیان کیا جا سکتا ہے کہ حکومت کے اظہار کردہ مقصد کے پیش نظر آئی ایم ایف کا ایک اور پیکج تلاش کرنے کے لیے پسندیدہ حکمت عملی اس کی شرائط کو نافذ کرنا ہو سکتی ہے جو اب تک اچھی طرح سے معلوم ہیں۔اگر یہ معاملہ ہے، تو یہ بدقسمتی ہے کیونکہ کسی نے امید کی ہوتی کہ محکمہ کی طرف سے متبادل باہر سے باکس کی شرائط تجویز کی گئی ہوتیں، نہ کہ ایک طویل تجزیہ کے طور پر بلکہ ایک ایسے کے ساتھ جو اقتصادی ماڈلز کی حمایت سے ہو۔