توانائی کا بحران اور گرتی ہوئی صنعتی پیداوار

پاکستان میں توانائی کا شعبہ ایک بحران کا شکار ہے اور یہ پہلے ہی کم صعنتی پیداواری صلاحیت کو مزید نیچے کی طرف لے کر جا رہا ہے- یہ ایک بہت بڑی سنگین حقیقت ہے جس سے آنکھیں چرانے کا کوئی فائدہ نہیں ہوگا۔لاگت میں تیزی سے اضافے اور بدلے میں، گردشی قرضے میں اضافے کا کوئی حل تاحال نظر نہیں آرہا ہے، باوجود بار بار بجلی اور گیس کے ٹیرف میں اضافے کے ساتھ ساتھ چوری کو کم کرنے کی ادھوری کوششوں کے بروئے کار لائے جانے سے بھی مسئلہ حل نہیں ہو رہا ہے۔پچھلے دو سالوں میں بجلی کے شعبے کے لیے قیمتیں پہلے ہی دگنی ہو چکی ہیں اور گیس کے شعبے میں اضافہ اس سے بھی زیادہ ہے، اور پھر بھی وسیع خلا بھرا نہیں جا رہا ہے۔حکومت ایک طرف مسابقتی تجارتی دو طرفہ معاہدہ مارکیٹ کے تعارف کی بات کرتی ہے، جبکہ دوسری طرف، سسٹم چارجز کے استعمال کو بہت زیادہ تجویز کیا جا رہا ہے، جو بڑے صارفین کے لیے ناقابل عمل بنا رہا ہے۔ اس کے علاوہ، پیٹرولیم کے شعبے میں مسائل ہیں جہاں مسائل کو ان کے صحیح سیاق و سباق میں نہیں سمجھا جا رہا ہے اور بجلی کے شعبے کے ساتھ زیادہ تعاون کی ضرورت ہے کیونکہ توانائی کی وزارت کے دو حصے نہ صرف آزادانہ طور پر کام کرتے رہتے ہیں بلکہ یہ بھی بے خبر ہیں کہ وہ توانائی کی گاڑی کے دو پہیوں کی نمائندگی کرتے ہیں۔ایک اور پیچیدگی جو سر اٹھا رہی ہے وہ یہ ہے کہ حکومت کو جرمانوں سے بچنے کے لیے ایران-پاکستان گیس پائپ لائن بنانے کی ذمہ داری ہے، لیککن امریکہ اس کی حمایت نہیں کر رہا ہے۔ بلا شک، پائپ لائن کی تعمیر امریکی پابندیوں کو دعوت دے سکتی ہے، جو کوئی بھی حکومت برداشت نہیں کر سکتی۔ خلاصہ یہ ہے کہ حکومت پورے معاملے میں الجھی ہوئی ہے، جو دن بہ دن مزید خراب ہوتی جا رہی ہے۔ وزارتی ڈویژنز سطحی تبدیلیوں میں مصروف رہتے ہیں بغیر کسی متفقہ جامع منصوبے کے جو توانائی کی گاڑی کے دونوں پہیوں کی حمایت اور ملکیت رکھتا ہو اور یہ شعبہ کو مزید پستی کی طرف دھکیل رہا ہے۔پاکستان کا مینوفیکچرنگ شعبہ اس عمل میں اپنی مسابقت کھو رہا ہے۔ بجلی کے ٹیرف میں بار بار اضافے کچھ شعبوں کو مکمل طور پر غیر مسابقتی بنا رہے ہیں۔ اور جو لوگ ابتدائی توانائی کے ذریعہ کے طور پر گیس پر انحصار کر رہے تھے، وہ اسی طرح کے مسائل کا سامنا کر رہے ہیں۔ ایک اچھی بات یہ ہو رہی ہے کہ کیپٹیو پاور پلانٹس کو گیس کی ترجیحی فراہمی ختم ہو رہی ہے، جو انہیں زیادہ موثر حل کی طرف بڑھنے پر مجبور کر رہی ہے۔ تاہم، موجودہ قیمتوں پر کچھ بھی موثر نہیں ہے، جو مزید بڑھنے کی توقع ہے۔ بار بار قیمتوں میں اضافے کی وجہ سے کمبائنڈ سائیکل موثر پلانٹس غیر مسابقتی بننے کے قریب ہیں۔ اور، جو لوگ بجلی کے گرڈ پر انحصار کرتے ہیں، وہ کوئی مختلف نہیں ہیں۔مسابقتی مارکیٹ میں، حکومتے وصول کرنے کا سوچ رہی ہے۔ یہ اکیلا 9 سینٹ سے زیادہ ہے، جو برآمدی مبنی شعبے کی مسابقتی بنے رہنے کی مانگ ہے۔ ان لاگتوں کا تعین بہت احتیاط سے کرنا ہے کیونکہ اگر سسٹم کے چارجز بہت کم ہیں، تو یہ تقسیم کمپنی کو حقیقی لاگتوں کی وصولی اور قابل اعتماد بجلی کی فراہمی کے لیے انفراسٹرکچر کی برقراری سے روکے گا۔ اگر یہ بہت مہنگے ہیں، تو یہ مسابقت کی روح کو شکست دے گا کیونکہ یہ اہل صارفین کے لیے تبدیلی کرنے کو ناقابل عمل بنا دے گا، جیسا کہ اب ہو رہا ہے۔ ڈسکوز کو فالتو لاگتوں کی منتقلی کے معاملے میں عملی ہونا چاہیے، کیونکہ وہ اپنی تمام ناکارہیاں اور صلیبی سبسڈیز کو سسٹم چارجز کے نام پر اچھی ادائیگی کرنے والے صارفین سے نہیں وصول سکتے۔ تاہم، موجودہ آپریشنل کارکردگی کی سطحوں پر، ان کے پاس کوئی آپشن نہیں ہے۔ توانائی کی وزارت اگلے مالی سال کے لیے 1.2 ٹریلین روپے کی سبسڈی کا مطالبہ کر رہی ہے۔ ٹیرف ڈیفرنشل سبسڈی (450 بلین روپے کی طلب) صرف حقیقی صلیبی سبسڈی کا ایک تہائی ہی ڈھانپنے والی ہے اور باقی رہائشی تجارتی اور صنعتی صارفین اٹھا رہے ہیں۔ اچھی ادائیگی کرنے والے صارفین دوسرے بوجھ کو اور نہیں اٹھا سکتے۔تاہم، محفوظ اور دوسرے سبسڈی والے شعبوں میں قیمتوں کا اضافہ پہلے ہی ان کی ادائیگی کی صلاحیت سے زیادہ ہو چکا ہے بجلی کے شعبے میں جبکہ گیس محفوظ شعبے میں ٹیرف کو معقول بنانے کے لیے ابھی بھی کچھ گنجائش ہے۔ حکومت کو بہتر توازن بنانا چاہیے اور بجلی کے محفوظ صارفین کی بجٹری سبسڈی کے ذریعے مدد کرنی چاہیے۔ اگر وفاقی حکومت ایسا نہیں کر سکتی، تو صوبوں کو یہ کام کرنا چاہیے، اور اس حصے کو بینظیر انکم سپورٹ پروگرام ڈیٹا کے ذریعے استعمال سے آمدنی کی سطحوں تک دوبارہ تعریف کرنے کی ضرورت ہے اور صلیبی سبسڈی کو ختم کرنا چاہیے۔مساوات کے سیٹوں میں بہت سارے اگر اور مگر ہیں، اور سیاسی اور معاشی رکاوٹیں ہیں جہاں ایک نوڈ کی درستی دوسرے کو ناقابل برداشت بنا دے گی۔ حکومت کو پیداوار کی لاگت کو کم کرنے کے لیے 2015 کے آئی پی پیز (آزاد پاور پروڈیوسرز) کے ساتھ کیپیسٹی ادائیگیوں کو طویل کرنا چاہیے اور ڈسکوز کو غیر ریاستی اور نجی بنا کر ترسیل اور تقسیم کے نظام میں ناکارہی کو کم کرنا چاہیے، اور پہلا قدم یکساں ٹیرف اور محفوظ زمرے کے خاتمے کا ہونا چاہیے۔

آبادی میں اضافے کو روکنا ہوگا

حالیہ ہفتوں میں ہمارے پالیسی سازوں کی جانب سے پاکستان کی مالی گنجائش میں بہتری کے لئے اقدامات کی بڑھتی ہوئی مانگ دیکھی گئی ہے، جس کے تحت وفاقی حکومت اپنے اخراجات کو کم کرنے کی کوشش کر رہی ہے، بشمول عوامی شعبے کے ترقیاتی پروگرام کے سلسلے میں، اور پارلیمنٹ کے ارکان کے لئے ترقیاتی منصوبوں پر فنڈز کی پابندیوں پر غور کیا جا رہا ہے، جو کہ پائیدار ترقیاتی اہداف کے حصول کے پروگرام کے تحت ہیں۔یہ اس کے علاوہ ہے کہ وفاقی حکومت صوبائی ترقیاتی منصوبوں کی تفصیلی جانچ پڑتال کرنے کی خواہشمند ہے، جو کہ ضلعی سطح تک ہو، اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کی جانب سے پاکستان کو قومی مالیاتی کمیشن (این ایف سی) ایوارڈ پر بات چیت شروع کرنے کی کال دی جا رہی ہے، تاکہ وفاقی اور صوبائی حکومتوں کے درمیان مالی وسائل کی تقسیم میں عدم توازن کو حل کیا جا سکے۔اگرچہ ملک میں مالیاتی نظم و ضبط کے اصولوں کی تاریخی طور پر لاپروائی کے بارے میں بہت کچھ کہا جا سکتا ہے، جہاں کم آمدنی والے طبقات کو بار بار معاشی بوجھ اٹھانے کی توقع کی جاتی ہے اور حکومت کے ترقیاتی ایجنڈے کو باقاعدگی سے بجٹ کٹوتیوں یا تاخیر کے لئے نشانہ بنایا جاتا ہے، لیکن اس بحث کا ایک پہلو جس نے وہ توجہ حاصل نہیں کی جو اسے ملنی چاہئے وہ پاکستان کی تیزی سے بڑھتی ہوئی آبادی کی شرح نمو نے ہمارے معاشی چیلنجوں کو بڑھا دیا ہے اور سماجی و اقتصادی عدم مساوات کو وسیع کر دیا ہے۔اس حیران کن توجہ کی کمی کا سلسلہ پالیسی کی سطح پر بھی جاری ہے، جہاں ہمارے معاشی منتظمین اکثر اس اہم پہلو کو نظر انداز کرتے ہیں جب وہ معاشی ایجنڈے کی تشکیل کرتے ہیں، اور معاشرتی سطح پر بھی، جہاں معیشت پر گفتگو اکثر ہمارے مجموعی ترقیاتی راہداری پر آبادی کی نمو کے اہم اثر کو نظر انداز کرتی ہے۔ایک تخمینے کے مطابق آبادی 240 ملین کے حدود میں معلق ہے اور سالانہ دو فیصد کی شرح سے بڑھ رہی ہے، جو ملک کو دنیا کی پانچویں سب سے زیادہ آبادی والا ملک بناتا ہے، پاکستان کو اہم آبادیاتی چیلنجوں کا سامنا ہے جنہیں معاشی منصوبہ بندی اور پالیسی سازی میں مدنظر رکھنا ضروری ہے۔ ہماری بے قابو آبادی کی نمو کا اثر متعدد شعبوں میں دیکھا جا سکتا ہے۔ ہمارا چرمراتا ہوا صحت کا نظام خدمات کی بڑھتی ہوئی مانگ کا سامنا کر رہا ہے، جس کے نتیجے میں وسائل کھینچے جا رہے ہیں-صرف سندھ میں ہی ہر سال کم از کم 3000 خواتین بچے کی پیدائش کے دوران صحت کی ناقص سہولیات کی وجہ سے جان سے ہاتھ دھو بیٹھتی ہیں جب کہ 40 فیصد پاکستانی بچے جسمانی طور پر کمزور ہیں۔ہمارے اسکول طلباء کی بڑھتی ہوئی آبادی کے مطابق گنجائش پیدا کرنے کی جدوجہد کر رہے ہیں، جس میں 2 کروڑ 60 لاکھ بچے اسکول کے نظام سے باہر ہیں، اسکول جانے والوں کو بھیڑ بھرے کلاس رومز اور گرتے ہوئے تعلیمی نتائج کا سامنا ہے۔ بنیادی ڈھانچے اور موجودہ وسائل پر شدید دباؤ نے ناکافی رہائش، ناکافی خوراک کی فراہمی، قدرتی وسائل کی کمی، زیادہ بوجھ عوامی خدمات، اور روزگار کے ایسے مواقع پیدا نہیں کیے ہیں جو آبادی میں اضافے کے ساتھ اپنے آپ کو خدمات کی فراہمی کے لیے دستیاب رکھ پاتے۔یہ ایک حقیقت ہے جسے جاری رہنے کی اجازت نہیں دی جا سکتی اگر ہم چاہتے ہیں کہ ہمارے شہری غربت کے جال سے نکلیں۔ اس بحران کو جنگی بنیادوں پر حل کرنے کی ضرورت ہے، جس میں وسیع پیمانے پر خاندانی منصوبہ بندی کے پروگرام شامل ہیں جو مانع حمل اور خاندانی منصوبہ بندی کی خدمات تک رسائی میں بہتری لائیں، اور تولیدی صحت اور چھوٹے خاندانوں کے فوائد کے بارے میں آگاہی پیدا کریں۔ اس کے علاوہ، ہمیں ان متعدد مطالعات پر توجہ دینے کی ضرورت ہے جو یہ بتاتے ہیں کہ تعلیم اور معاشی مواقع کے ذریعے بااختیار بنائی گئی خواتین عام طور پر چھوٹے خاندان رکھتی ہیں۔اس کے علاوہ، حکومتی پالیسیاں جو مالی مراعات فراہم کرتی ہیں، جیسے کہ کم بچوں کا انتخاب کرنے والے خاندانوں کو نقد منتقلی یا سبسڈی، کے ساتھ ساتھ قانونی اصلاحات جو تولیدی حقوق کو باقاعدہ بناتی ہیں اور ذمہ دار والدینیت کو فروغ دیتی ہیں، پر غور کیا جا سکتا ہے، یہ یقینی بناتا ہے کہ افراد کو خاندانی منصوبہ بندی کے اختیارات تک رسائی حاصل ہو اور وہ خاندان کے سائز کے بارے میں معلوماتی فیصلے کر سکیں۔ہمارے پالیسی سازوں کو یہ تسلیم کرنا چاہئے کہ بے قابو آبادی کی نمو ہماری قومی ترقی کی اہم رکاوٹ ہے۔ بغیر مؤثر آبادی کنٹرول کے، ہمارے اہداف بشمول مالی گنجائش میں اضافہ، بنیادی ڈھانچے، صحت کی دیکھ بھال اور سماجی خدمات پر دباؤ کو کم کرنا، اور مجموعی معاشی استحکام کو فروغ دینا ناممکن ہوں گے اور ہمارے شہریوں کے لئے طویل مدتی خوشحالی کا حصول ایک خواب بن کر رہ جائے گا۔