وفاقی حکومت نے “ڈیجیٹل نیشن پاکستان بل 2024 قومی اسمبلی میں پیش کیا جس کا مقصد شہریوں کے لیے متحدہ ڈیجیٹل شناخت کا قیام، ڈیٹا کو مرکزی حیثیت دینا اور پاکستان کو ڈیجیٹل ٹیکنالوجیوں اور مضبوط عوامی ڈیجیٹل ڈھانچے کے ذریعے ڈیجیٹل قوم میں تبدیل کرنا ہے۔ اس بل کے تحت قومی ڈیجیٹل کمیشن (قومی ڈیجیٹل کمیٹی) قائم ہوگا جس کی سربراہی وزیراعظم کریں گے اور یہ ادارہ پالیسی سازی اور حکمرانی کو یقینی بنائے گا، جبکہ پاکستان ڈیجیٹل اتھارٹی (پاکستان ڈیجیٹل اختیار) قومی ڈیجیٹل منصوبہ بندی کی تیاری، نفاذ اور نگرانی کرے گی۔ ہر شہری کو ڈیجیٹل شناخت فراہم کی جائے گی جس میں صحت، جائیداد اور سماجی معلومات شامل ہوں گی، اور سرکاری محکموں کی خدمات کو بہتر بنایا جائے گا۔ وزیر مملکت شزا فاطمہ خواجہ نے کہا کہ یہ بل جلد منظور ہوگا تاکہ معیشت، حکمرانی اور سماج میں ڈیجیٹل تبدیلی ممکن ہو سکے، جبکہ ڈیجیٹل ماحول میں بچوں کے تحفظ اور نوجوانوں کے لیے محفوظ ماحول کی بھی یقین دہانی کرائی گئی ہے۔
ایسا معلوم ہوتا ہے کہ حکومت ایک بار پھر قانون سازی کے نام پر جلد بازی سے کام کر رہی ہے اور ایک انتہائی اہم قانون تیزی سے نافذ کرنے کی کوشش میں ہیں۔ حکومت نے پاکستان کو ‘ڈیجیٹل قوم’ بنانے کے لیے ایک منصوبہ تیار کیا ہے-
ایسٹونیا، متحدہ عرب امارات اور بھارت کے کامیاب ماڈلز سے متاثر ہو کر اس اقدام کا مقصد گورننس کو مرکزی بنانا، خدمات کی فراہمی کو بہتر بنانا اور معیشت کو رسمی شکل دینا ہے۔ دو نئے ادارے — قومی ڈیجیٹل کمیشن اور پاکستان ڈیجیٹل اتھارٹی — اس بڑے منصوبے کو آگے بڑھائیں گے۔ شہریوں کو ایک ڈیجیٹل شناخت دی جائے گی جس میں صحت، جائیداد اور دیگر سماجی اشاریوں سے متعلق ڈیٹا شامل ہوگا — جو ایک جدید اور ‘مستقبل بین’ ڈیجیٹل سماج کی تشکیل کے لیے ضروری عناصر ہیں۔ تاہم ہمیں یہاں رک کر غور کرنا ہوگا۔ جلد بازی میں نافذ کیا گیا پیکا ایک تنبیہہ ہے کہ کیا ہوتا ہے جب پیچیدہ ڈیجیٹل قانون سازی کو مناسب مشاورت کے بغیر پارلیمان سے جلدی سے منظور کیا جاتا ہے۔ ڈیجیٹل نیشن پاکستان بل 2024، جس کے نجی زندگی، ڈیٹا سیکیورٹی اور شہری حقوق پر دور رس اثرات ہیں، مزید تفصیلی مباحثے کا متقاضی ہے۔
پاکستان کی سیاسی تاریخ میں آمریت کے ادوار ہوں یا نیم جمہوری حکومتیں، شہریوں کو کنٹرول کرنے اور ان کی پرائیویسی ختم کرنے کے لیے بدنام زمانہ نگرانی کے ہتھکنڈے استعمال کیے گئے۔ جنرل ایوب خان کے دور میں شہریوں کی نگرانی کے لیے خفیہ اداروں کو مضبوط بنایا گیا اور سیاسی مخالفین کی سرگرمیوں پر سخت نگرانی رکھی گئی۔ ایوب خان کے صنعتی اور معاشی اصلاحات کے دور میں، مزدور تنظیموں اور سیاسی کارکنان پر کڑی نظر رکھی جاتی تھی۔
جنرل ضیاء الحق کے دور میں یہ رجحان مزید شدت اختیار کر گیا۔ ان کے دور میں سنسرشپ اور میڈیا پر پابندیوں نے شہریوں کی معلومات تک رسائی محدود کر دی۔ سیاسی مخالفین کو خاموش کرنے کے لیے خفیہ ادارے متحرک رہے اور سیاسی کارکنوں، صحافیوں اور طالب علموں کی نگرانی کے غیر قانونی طریقے اپنائے گئے۔ شہریوں کی ذاتی زندگی میں مداخلت عام ہو گئی اور خوف کا ماحول قائم کیا گیا۔
جنرل پرویز مشرف کے دور میں ‘دہشت گردی کے خلاف جنگ’ کے نام پر جدید نگرانی کے ہتھکنڈے متعارف کروائے گئے۔ اس دور میں ٹیلیفون کالز، انٹرنیٹ سرگرمیوں اور ای میلز کی نگرانی کی گئی۔ نادرا جیسے اداروں کو مضبوط کیا گیا لیکن اس کے ساتھ ساتھ ڈیٹا لیکس اور شہریوں کے نجی معلومات کے غیر محفوظ ہونے کے مسائل بھی سامنے آئے۔ دہشت گردی کے خلاف جنگ کے نام پر بننے والے قوانین کا استعمال بعض اوقات شہریوں کے بنیادی حقوق کو سلب کرنے کے لیے کیا گیا۔
موجودہ دور میں، نادرا کے ڈیٹا لیکس کی متعدد مثالیں ہمارے سامنے آ چکی ہیں، جس سے شہریوں کا ڈیٹا غیر محفوظ ہو جاتا ہے۔ حالیہ سالوں میں کئی ایسی اطلاعات سامنے آئیں جن میں حکومتی اداروں کی جانب سے شہریوں کے ڈیٹا کے غلط استعمال کے الزامات لگے۔ اس پس منظر میں ڈیجیٹل شناخت کے اس منصوبے پر سوالات اٹھنا لازمی ہیں کہ آیا ریاست اس نظام کا غلط استعمال کرے گی یا نہیں۔
چند اہم نکات غور طلب ہیں۔ پاکستان میں ابھی تک جامع ڈیٹا پروٹیکشن قانون موجود نہیں ہے۔ اس کے بغیر شہریوں کا حساس ڈیٹا کیسے محفوظ رکھا جائے گا، پروسیس ہوگا اور اس کا تحفظ کیسے یقینی بنایا جائے گا؟ ڈیٹا کے تحفظ کے بغیر یہ نظام شہریوں کے لیے فائدے کی بجائے نقصان دہ ہو سکتا ہے۔
نادرا کی مثال ہمارے سامنے ہے، جہاں ڈیٹا لیکس کے نتیجے میں شہریوں کے حساس معلومات غیر محفوظ ہوئیں۔ یہ سوال اہم ہے کہ موجودہ ڈیجیٹل شناختی منصوبہ، جو ہر شہری کا ڈیٹا مرکزی بنائے گا، اس کا تحفظ کیسے یقینی بنایا جائے گا؟ ڈیٹا لیکس اور غلط استعمال کے خدشات کے پیش نظر حکومت کو چاہیے کہ وہ پہلے ایک مضبوط ڈیٹا پروٹیکشن قانون نافذ کرے۔
اس کے علاوہ، انفراسٹرکچر کے چیلنجز بھی قابلِ غور ہیں۔ پاکستان میں انٹرنیٹ کنیکٹیویٹی کا مسئلہ آج بھی ایک حقیقت ہے۔ شہری علاقوں میں نسبتاً بہتر سہولت موجود ہے لیکن دیہی علاقوں میں انٹرنیٹ کی عدم دستیابی کے باعث شہری اس ڈیجیٹل شناخت اور متعلقہ خدمات سے محروم رہ سکتے ہیں۔ اس کے علاوہ، بجلی کی لوڈشیڈنگ بھی ایک بڑی رکاوٹ بن سکتی ہے۔
پرائیویسی کے تحفظات بھی انتہائی اہم ہیں۔ ایسا مرکزی ڈیجیٹل نظام، جس میں شہریوں کی معلومات یکجا ہوں، غلط ہاتھوں میں جانے کی صورت میں نگرانی اور جبر کے لیے استعمال ہو سکتا ہے۔ یہ نظام شہریوں کی آزادیوں پر قدغن لگا سکتا ہے اور خوف و ہراس پیدا کر سکتا ہے۔
حکومت کو چاہیے کہ اس منصوبے کے نفاذ سے پہلے تمام متعلقہ اسٹیک ہولڈرز، بشمول ڈیجیٹل حقوق کے گروپس، ماہرینِ سائبر سیکیورٹی، سول سوسائٹی اور اکیڈمیا کے ساتھ مشاورت کرے۔ یہ مشاورت ڈیٹا تحفظ کے نظام، رضامندی کے فریم ورک، اور ممکنہ غلط استعمال کے خلاف حفاظتی اقدامات پر ہونی چاہیے۔
موجودہ اداروں، جیسے نادرا اور نئے مجوزہ اداروں کے درمیان عملی تعلقات کو واضح کرنا بھی ضروری ہے۔ حکومتی وضاحت کہ نفاذ موجودہ اداروں کے پاس رہے گا، ایک حد تک اطمینان بخش ہے، لیکن نگرانی اور ہم آہنگی کے میکانزم کی تفصیلات بھی بیان کرنا لازمی ہیں۔
ممکنہ چیلنجز اور خطرات کی نشاندہی کے لیے مرحلہ وار نفاذ کا منصوبہ تیار کیا جانا چاہیے تاکہ مکمل نفاذ سے پہلے پائلٹ ٹیسٹنگ کی جا سکے اور ضروری تبدیلیاں کی جا سکیں۔ اس کے ذریعے کسی بھی خامی کی نشاندہی اور اس کا بروقت تدارک ممکن ہوگا۔
آخر میں، یہ بات ذہن نشین رہے کہ ہمارا ڈیجیٹل مستقبل ایک محتاط غور و خوض اور بھرپور مباحثے کا متقاضی ہے۔ حکومت کو چاہیے کہ وہ اس منصوبے کو تمام شہریوں کی فلاح کے لیے تشکیل دے اور شہریوں کے بنیادی حقوق کے تحفظ کو اولین ترجیح دے۔
قرض کا جمود
وزارتِ خزانہ کی حالیہ قرض پائیداری تجزیے میں واضح کیا گیا ہے کہ پاکستان کے مالی استحکام کا انحصار مالیاتی استحکام اور ترقی اور سود کی شرح کے مابین سازگار فرق پر ہوگا۔ رپورٹ میں یہ بھی تسلیم کیا گیا ہے کہ درمیانی مدت میں قرض کی صورتحال میں معمولی بہتری کے باوجود عوامی قرضوں کے خطرات اب بھی بلند سطح پر موجود ہیں۔
بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کی خودمختار خطرے اور قرض کی پائیداری کا تجزیہ، جو اکتوبر 2024 کے اسٹاف سطح معاہدے کے دستاویزات کا حصہ ہے، پاکستان کے درمیانی مدت کے قرض کو “انتہائی خطرے” کا حامل قرار دیتا ہے۔ یہ تشویش ناک صورتحال غیر متوازن پروگرام کے نفاذ، سیاسی عدم استحکام اور کثیر الجہتی قرضوں پر انحصار کے باعث سامنے آتی ہے۔ طویل مدت میں قرض کے خطرے کو ’’اعتدال پسند‘‘ کہا گیا ہے، لیکن ساتھ ہی متنبہ کیا گیا ہے کہ اگر معاشی اور ساختی اصلاحات میں ناکامی ہوتی ہے تو یہ ملک کی ترقی کو متاثر کرسکتا ہے۔ تاہم پاکستان میں نوجوانوں کی بڑی آبادی کی موجودگی ایک موقع فراہم کرتی ہے، جسے ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کے ذریعے ترقی کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔
پاکستان موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات جیسے شدید سیلابوں اور خشک سالی کے لیے بھی انتہائی غیر محفوظ ہے۔ ان اثرات سے نمٹنے کے لیے ضروری اخراجات معاشی بہتری کی رفتار کو سست کردیں گے اور قرضوں کی کمی کے لیے درکار وقت کو مزید بڑھا دیں گے۔ مجموعی طور پر، بین الاقوامی مالیاتی ادارے کا عملہ قرض کے خطرے کو بلند قرار دیتا ہے اور حکومت کو مالیاتی استحکام پر زور دیتا ہے۔ اس مقصد کے لیے محاصل میں اضافے، کفایت شعاری کے ساتھ اخراجات کا محتاط انتظام اور ترقیاتی و سماجی تحفظ کے لیے اخراجات کی گنجائش پیدا کرنے کی سفارش کی گئی ہے تاکہ عوامی قرض کو مسلسل نیچے لانے کی راہ ہموار ہوسکے۔
اس وقت تین دوست ممالک — چین، سعودی عرب اور متحدہ عرب امارات — کی جانب سے مالی امداد کے جو وعدے کیے گئے تھے، وہ مکمل طور پر پورے نہیں ہوئے ہیں۔ اگرچہ ان وعدوں کو پورا نہ کرنے کا کوئی خدشہ ظاہر نہیں کیا گیا، مگر مسلسل تاخیر مالی بے یقینی کو بڑھا رہی ہے۔
مالی سال کے پہلے سہ ماہی کے وفاقی اور صوبائی اعداد و شمار میں ظاہر ہوتا ہے کہ موجودہ اخراجات میں دس فیصد سے زائد اضافہ ہوا ہے۔ یہ اس وقت ہو رہا ہے جب شرح سود میں مسلسل کمی سے ملکی قرضوں کی ادائیگی کے اخراجات میں نمایاں کمی آئی ہے۔ صوبوں کے بجٹ میں 1217 ارب روپے کا اضافی ہدف خطرے میں ہے۔ پنجاب نے پہلے سہ ماہی میں 140 ارب روپے کے خسارے کو بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کے حالیہ دورے کے دوران راتوں رات 40 ارب روپے کے اضافی میں تبدیل کر دیا۔ اس غیر متوقع تبدیلی نے شفافیت پر سوالات کھڑے کر دیے ہیں۔ دیگر تینوں صوبے خسارے میں رہے۔ ان حالات میں، بڑھتے ہوئے اخراجات اور صوبائی ہدف کے حصول میں ناکامی کے باعث قرض کی پائیداری کی ذمہ داری وفاقی حکومت پر عائد ہوتی ہے، جو نہ صرف بیرونی ذرائع سے مطلوبہ فنڈز حاصل کرے بلکہ اضافی قرض بھی فراہم کرے۔
پاکستان کے مالیاتی نظام کی اصلاح ایک مرتبہ پھر مشکلات کا شکار ہے۔ وزیرِ خزانہ محمد اورنگزیب نے ٹیکس نیٹ کو وسعت دینے اور “ادائیگی کی استطاعت” کے اصول پر مبنی اصلاحات کا عندیہ دیا ہے۔ مگر بدقسمتی سے، وہ بھی فوری طور پر محصولات میں اضافے کے لیے سابقہ حکومتوں کی طرح موجودہ ٹیکس دہندگان پر اضافی بوجھ ڈالنے پر مجبور ہیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ 75 سے 80 فیصد محصولات بالواسطہ ٹیکسوں سے حاصل ہوں گے، جن کا بوجھ غریب طبقے پر امیر افراد کے مقابلے میں کہیں زیادہ ہوتا ہے۔
ماضی میں غریب آبادی کا تناسب اس قدر بلند نہیں تھا جتنا کہ آج 41 فیصد کی تشویشناک سطح پر پہنچ گیا ہے۔ یہ اعداد و شمار پچھلی دہائیوں کے دوران بالواسطہ ٹیکسوں پر بڑھتے ہوئے انحصار کا نتیجہ ہیں۔ وزیرِ خزانہ نے اس حقیقت کو تسلیم کیا ہے، مگر ان کی موجودہ حکمت عملی اب بھی محصولات میں اضافے پر مرکوز ہے بجائے کہ وہ ایک غیر منصفانہ ٹیکس نظام کو تبدیل کریں۔
اس مسئلے کا ایک ممکنہ حل موجودہ اخراجات میں کمی ہے، جو معیشت کی ترقی میں کوئی کردار ادا نہیں کرتے۔ بڑے پیمانے پر نقد اخراجات کے ذریعے ان اخراجات کا مسلسل اضافہ معیشت میں افراطِ زر کو مزید ہوا دیتا ہے۔ کاروباری ریکارڈ کی یہ تجویز رہی ہے کہ بڑے اخراجات وصول کرنے والے عناصر کی جانب سے رضاکارانہ قربانی کے ذریعے موجودہ اخراجات میں بڑے پیمانے پر کمی کی جائے۔ یہ عمل معیشت کو استحکام دے سکتا ہے، بیرونی قرضوں پر انحصار کم کر سکتا ہے اور ساتھ ہی بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کے ساتھ متفقہ ہنگامی منصوبوں پر عمل درآمد کی ضرورت کو بھی ختم کر سکتا ہے۔ بدقسمتی سے، اب تک اس سمت میں کسی قسم کی پیش رفت نظر نہیں آ رہی۔
پاکستان کے لیے ایک اور بڑا چیلنج موسمیاتی تبدیلی ہے۔ حالیہ دہائیوں میں آنے والے شدید سیلاب اور خشک سالی نے نہ صرف انسانی جانوں کو نقصان پہنچایا بلکہ ملکی معیشت کو بھی بری طرح متاثر کیا۔ 2022 کے تباہ کن سیلابوں نے 30 ارب ڈالر سے زائد کا نقصان پہنچایا۔ موسمیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کے لیے درکار اخراجات کے باعث قرضوں کی پائیداری کی رفتار مزید سست ہو جائے گی۔
حکومت کے لیے ضروری ہے کہ وہ اصلاحات کے نفاذ کو مرحلہ وار متوازن انداز میں آگے بڑھائے۔ اس میں محصولات کو براہ راست ٹیکس کے ذریعے بڑھانا، غیر ضروری اخراجات میں کمی اور ماحولیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کے لیے قابلِ عمل منصوبے شامل ہوں۔
پاکستان اس وقت ایک نازک موڑ پر کھڑا ہے۔ قرض کی پائیداری اور معاشی استحکام کے لیے سخت مگر ضروری اقدامات کی ضرورت ہے۔ اس مقصد کے حصول کے لیے حکومت کو ٹیکس کے نظام میں اصلاحات، موجودہ اخراجات میں کمی اور موسمیاتی تبدیلیوں کے خلاف موثر اقدامات کرنے ہوں گے۔ ملک کے نوجوانوں کی صلاحیتوں اور ڈیجیٹل ٹیکنالوجی سے فائدہ اٹھا کر معیشت کو مضبوط بنایا جا سکتا ہے۔
یہ وقت ہے کہ دور اندیش قیادت پاکستان کو ایک ایسا راستہ فراہم کرے جس میں نہ صرف مالی استحکام حاصل ہو بلکہ عوام کے بنیادی حقوق اور خوشحالی کو بھی یقینی بنایا جا سکے۔ قرضوں کی دلدل سے نکلنے کے لیے یہ کوشش ناگزیر ہے، ورنہ آئندہ نسلیں اس بوجھ تلے دب جائیں گی۔