نگران حکومت الیکشن کرائے

وفاقی نگراں حکومت کی جانب سے عام انتخابات سے صرف 45 دن قبل سینیٹ میں قانون سازی کے بل اور آرڈیننس متعارف کرانے کی حالیہ کوشش نے سخت تشویش کو جنم دیا ہے-اس سے آئینی خدشات پیدا ہوگئے ہیں۔اگرچہ مسلم لیگ ن اور پی ٹی آئی ارکان سمیت سینیٹرز کے شدید اعتراضات کے درمیان کورم پورا نہ ہونے پر آنے والے جمعے تک چئیرمین سینٹ نے اجلاس کی کارروائی ملتوی کر دی ہے لیکن اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ نگران حکومت ابھی بھی نئی قانون سازی اور آرڈیننس متعارف کراکر انھیں منظور کرانے پر تلی ہوئی ہے-ہم دیکھ چکے کہ سینٹ کے حالیہ اجلاس میں نگران وزیر اطلاعات و نشریات مرتضیٰ سولنگی کو دی موشن پکچرز آرڈیننس 1979 میں ترمیم کا بل پیش کرتے وقت مخالفت کا سامنا کرنا پڑا۔ سینیٹرز نے دلیل دی کہ نگران حکومت کے پاس اس عبوری مرحلے کے دوران قانون سازی کی سرگرمیوں کے لیے مینڈیٹ نہیں ہے بلکہ انھیں تو عبوری دور میں روزمرہ کا کاروبار حکومت چلانا ہے اور اس سے متعلقہ اگر کسی قانون کی ضرورت ہے تو اس بارے کوئی آرڈیننس جاری کرایا جاسکتا ہے ناکہ حکومت اسے مستقل قانون کے طور ہر متعارف کرانے لگ جائے- مسلم لیگ (ن) کی سینیٹر سعدیہ عباسی نے آرڈیننس متعارف کرانے کی آئینی حیثیت پر ٹھیک سوال اٹھایا ہے اور ان کا یہ دعویٰ کہ یہ آرٹیکل 89 کا غلط استعمال ہے درست لگتا ہے۔ چئیرمین سینٹ کا فرض بنتا تھا کہ وہ اس طرح کے بل ایوان میں پیش ہی نہ ہونے دیتے لیکن جب افراتفری پھیل گئی تب چیئرمین سینیٹ صادق سنجرانی نے دونوں ایوانوں کے مکمل ہونے پر بلوں کو بعد میں پیش کرنے کے لیے کمیٹی کو بھیجنے کی تجویز دی۔ تاہم ڈاکٹر شہزاد وسیم کی قیادت میں اپوزیشن کا موقف رہا کہ نگراں حکومت کو اپنی حدود سے تجاوز نہیں کرنا چاہیے۔ پی ٹی آئی کے سینیٹر ڈاکٹر ہمایوں مہمند نے بلوں کی عجلت پر سوال اٹھایا، تجویز کیا کہ وہ 8 فروری کو شیڈول انتخابات کے بعد تک انتظار کر سکتے ہیں۔ نگراں حکومت کے اقدامات کی متنازع نوعیت کو اجاگر کرتے ہوئے جاری احتجاج کے درمیان اجلاس ملتوی کر دیا گیا۔یہ سارا منظرنامہ نگراں حکومت کے اختیار، آرٹیکل 89 کے استعمال اور قانون سازی کی کارروائیوں کے وقت کے بارے میں اہم سوالات سامنے لیکر آیا۔سینیٹرز زیادہ محتاط انداز اپنانے کی دلیل دیتے ہیں، جو کہ ملک کے عام انتخابات کے قریب آتے ہی جمہوری اصولوں اور آئینی اقدار کو برقرار رکھنے کی ضروری ہے – اس سے پہلے بھی صدارتی آرڈیننس کے ذریعے سے نگران حکومت کئی ایک ترامیم متعارف کراچکی ہے جس سے اسے گریز کرنا بنتا تھا – نگران حکومت کو قانون سازی کے معاملات 8 فروری کے بعد بننے والی نئی منتخب حکومت کے سپرد کرے۔

ہوائی اڈوں کی نجکاری :عوامی مفادات کا تحفظ ضروری ہے

ایک حالیہ اعلان میں، اسلام آباد، لاہور اور کراچی سمیت اہم بین الاقوامی ہوائی اڈوں کو آؤٹ سورس کرنے کے حکومتی فیصلے پر شہریوں اور صنعت کے ماہرین میں یکساں طور پر تشویش کا اظہار کیا ہے۔ اگرچہ اس اقدام کا مقصد ہوابازی کے شعبے بالخصوص پاکستان انٹرنیشنل ایئرلائنز (پی آئی اے) کی مالی مشکلات کو حل کرنا ہے، لیکن اس طرح کے فیصلے کے ممکنہ اثرات کا بغور جائزہ لینا بہت ضروری ہے۔ وزیرِ اعظم کے مشیر برائے ہوا بازی ائیر مارشل فرحت حسین شاہ نے بتایا کہ آؤٹ سورسنگ کا عمل اوپن بِڈنگ سسٹم کے ذریعے کیا جائے گا۔ فہرست میں پہلا ہوائی اڈہ اسلام آباد انٹرنیشنل ایئرپورٹ ہے، جسے 15 سال کی مدت کے لیے آؤٹ سورسنگ کے لیے مختص کیا گیا ہے، باقی ایئرپورٹس کی ٹائم لائن وفاقی حکومت کے فیصلوں سے مشروط ہے۔ بلاشبہ، پی آئی اے کو درپیش مالیاتی چیلنجز بہت اہم ہیں، جن میں پانچ سالہ مدت میں 292.68 ارب روپے کا زبردست نقصان ہوا اور 30 جون 2023 تک مجموعی واجبات 809 ارب روپے تک پہنچ گئے۔ قومی کیریئر پر بوجھ کو کم کرنے کا حل۔ تاہم، ہوائی اڈے کی نجکاری سے متعلق خدشات کسی ایک ادارے کی مالی جدوجہد کو حل کرنے سے باہر ہیں۔ پرائیویٹائزیشن، اگر انصاف کے ساتھ عمل میں نہ لایا جائے تو، عوامی مفاد، خدمات کے معیار اور قومی سلامتی پر ممکنہ نتائج کے بارے میں خدشات پیدا کرتا ہے۔ ایک اہم تشویش سروس کے معیار پر ممکنہ اثر ہے۔ ہوائی اڈے کسی ملک کے بنیادی ڈھانچے کے اہم اجزاء ہوتے ہیں، جو سفر، تجارت اور سیاحت کو آسان بنانے میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔ ان کا نظم و نسق نجی اداروں کے حوالے کرنا صرف اور صرف منافع کے مقاصد سے چل رہا ہے، خدمت کی فراہمی کے معیارات پر سمجھوتہ کر سکتا ہے۔ منافع پر توجہ دینے سے لاگت میں کمی کے اقدامات ہوسکتے ہیں، ممکنہ طور پر دیکھ بھال، سیکورٹی اور مسافروں کے مجموعی تجربے کو متاثر کرتے ہیں۔ مزید برآں، نجکاری کی طرف منتقلی عام شہریوں کے مفادات کو نقصان پہنچا سکتی ہے۔ قابل رسائی اور سستی ہوائی سفر اقتصادی ترقی اور سماجی رابطے کے لیے ضروری ہے۔ نجکاری مسافروں پر عائد فیسوں اور چارجز میں اضافے کا باعث بن سکتی ہے، جس سے آبادی کے ایک اہم حصے کے لیے ہوائی سفر کم قابل رسائی ہو جاتا ہے۔ غور کرنے کا ایک اور اہم پہلو قومی سلامتی ہے۔ ہوائی اڈے حساس علاقے ہیں جن کے لیے سخت حفاظتی اقدامات کی ضرورت ہوتی ہے۔ ان کا انتظام نجی اداروں کے سپرد کرنا ضروری حفاظتی معیارات کو برقرار رکھنے کی صلاحیت کے بارے میں سوالات اٹھاتا ہے۔ ایسی صورت حال میں نجی کارکردگی اور عوامی تحفظ کے درمیان صحیح توازن قائم کرنا اہم ہو جاتا ہے۔ صریحاً نجکاری کے بجائے، ایک زیادہ محتاط انداز میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کو اپنانا شامل ہو سکتا ہے۔ یہ باہمی تعاون کا فریم ورک نجی شعبے کی شمولیت کی اجازت دیتا ہے جبکہ عوامی مفادات کے تحفظ میں حکومت کے لیے مسلسل کردار کو یقینی بناتا ہے۔ ایک اچھی ساختہ پبلک پرائیویٹ پارٹنر شپ نجی شعبے کی کارکردگی کو بروئے کار لا سکتی ہے اور حکومت کی نگرانی کو برقرار رکھتے ہوئے ضرورت ی آئی اے کو درپیش مالیاتی چیلنجز اور ہوا بازی کے شعبے میں اصلاحات کی ضرورت کو تسلیم کرتے ہوئے، اہم ہوائی اڈوں کی نجکاری کے فیصلے میں احتیاط برتنی چاہیے۔ سروس کے معیار، عوامی رسائی، اور قومی سلامتی پر ممکنہ نتائج کا مکمل جائزہ ناگزیر ہے۔ پی پی پی ماڈل کو اپنانا ایک درمیانی بنیاد پیش کر سکتا ہے، جس سے مالیاتی عملداری اور وسیع تر عوامی مفاد دونوں کو محفوظ رکھا جا سکتا ہے۔ حفاظت اور خدمت کے معیارات پر سمجھوتہ کیے بغیر، احتیاط سے چلنا ضروری ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ آسمان کھلا اور سب کے لیے قابل رسائی رہے۔