ماحولیات : پاکستان میں انتخابی ایجنڈے کا اہم جزو

ایتھنز کے مصروف دل میں سقراط نے ایک بار ووٹنگ کی نوعیت پر غور و فکر کیا اور تعلیم اور معقولیت کے فقدان کا شکار رائے دہندگان کی حدود پر افسوس کا اظہار کیا۔ سقراط کے خدشات کی بازگشت ملک میں اہم انتخابات کی طرف بڑھ رہی ہے۔ اس دور میں ووٹ ڈالنا محض ایک شہری فریضہ نہیں ہے۔ یہ ایک ایسا فن ہے جو روشن خیالی کا مطالبہ کرتا ہے ، خاص طور پر عالمی اہمیت کے امور جیسے آب و ہوا کی تبدیلی پر۔ جیسا کہ سیاسی جماعتیں اپنے منشور کا اعلان کرتی ہیں، آب و ہوا سے متعلق اقدامات پر مضبوط توجہ کی عدم موجودگی تشویش پیدا کرتی ہے، خاص طور پر ایک ایسے ملک میں جو آب و ہوا سے متعلق متعدد بحرانوں سے نبرد آزما ہے۔بہت سے ممالک کی طرح پاکستان کو بھی ماحولیات سے متعلق متعدد چیلنجز کا سامنا ہے جن میں سیلاب سے لے کر برفانی تودوں کے پھٹنے، ہیٹ ویو اور خشک سالی شامل ہیں۔ مرکزی دھارے کی سیاسی جماعتوں کی جانب سے پیش کیے گئے حالیہ منشور میں معاشی بحالی، انسانی ترقی اور ساختی اصلاحات پر زور دیا گیا ہے۔ تاہم، ماحولیاتی نگرانی سے بے گھر افراد، خاص طور پر کمزور مقامی برادریوں پر ناکافی توجہ دینے میں مضمر ہے جو سے پیدا ہونے والی آفات کا خمیازہ بھگتتے ہیں۔برفانی تودوں کے سیلاب سے شمالی پہاڑی علاقوں کو خطرہ لاحق ہے اور سمندر کی سطح میں اضافہ جنوب میں آبادیوں کو بے گھر کر رہا ہے، پاکستان میں ماحولیاتی پناہ گزینوں کے بڑھتے ہوئے بحران کا سامنا ہے۔ 1.2 ملین سے زیادہ افراد پہلے ہی بے گھر ہو چکے ہیں ، اور سمندر کی سطح میں اضافے کی وجہ سے تقریبا 4.2 ملین ایکڑ زمین زیر آب آ چکی ہے۔ ماحولیات کے ہاٹ اسپاٹس میں رہنے والی کمزور برادریوں کو پسماندگی اور محرومی کا سامنا کرنا پڑتا ہے ، جس سے آب و ہوا کی تبدیلی سے پیدا ہونے والے چیلنجوں میں اضافہ ہوتا ہے۔اگرچہ منشور میں موسمیاتی تبدیلی کی پالیسیوں پر اقوام متحدہ کے پروٹوکول سے ہم آہنگ ہونے کے وعدوں کا خاکہ پیش کیا گیا ہے ، لیکن وہ آب و ہوا کے ہاٹ اسپاٹس میں رہنے والی برادریوں کو درپیش چیلنجوں سے نمٹنے میں ناکام رہتے ہیں۔ خاص طور پر مقامی برادریوں کو اکثر نظر انداز کیا جاتا ہے، اور پالیسی سازی کے عمل میں ان کی آواز وں کی ناکافی نمائندگی کی جاتی ہے۔ منصفانہ اور منصفانہ انتخابات کو یقینی بنانے کے لئے جمہوری نظام میں ان کی شمولیت اور فعال شرکت کو ترجیح دینا ضروری ہے۔پاکستان کا 2030 ء تک کاربن کے اخراج میں 50 فیصد کمی لانے کا ہدف ایک کثیر الجہتی نقطہ نظر کی ضرورت ہے۔ قابل تجدید توانائی کی جانب 60 فیصد کی تبدیلی اور 2030 تک الیکٹرک گاڑیوں کے استعمال میں 30 فیصد اضافہ قابل ستائش اہداف ہیں۔ تاہم، ان اقدامات کی کامیابی کا انحصار مقامی حکام کو بااختیار بنانے پر ہے، خاص طور پر مقامی آبادی والے علاقوں میں، ان پالیسیوں کو تشکیل دینے اور ان میں حصہ ڈالنے کے لئے جو ان کی منفرد ضروریات کو پورا کرتی ہیں.جمہوریت کی لچک متنوع نقطہ نظر کو شامل کرنے اور تمام برادریوں کی فعال شرکت کو یقینی بنانے کی اس کی صلاحیت پر منحصر ہے۔ آب و ہوا سے متاثرہ برادریوں کی محرومی جمہوری عمل کو خطرے میں ڈالتی ہے۔ اس فرق کو پر کرنے کے لیے مقامی آوازوں کو ان کے علاقوں میں اقتدار کے عہدوں تک پہنچانا ان کی برادریوں کے مطابق موثر عوامی پالیسیوں کو فروغ دینے کے لیے انتہائی ضروری ہے۔آب و ہوا کے بحران کی فوری ضرورت جمہوریتوں کے اندر پالیسی ٹائم لائنز میں منظم تبدیلی کا مطالبہ کرتی ہے۔ مقامی آوازوں کو آب و ہوا پر مرکوز پالیسی سازی میں ضم کرنے سے ماحولیاتی انصاف کو یقینی بنایا جاتا ہے اور جمہوری اصولوں کو برقرار رکھا جاتا ہے۔ یہ سب سے زیادہ کمزور لوگوں کی حفاظت کے لئے مشترکہ ذمہ داری کا اعتراف ہے اور آب و ہوا سے پیدا ہونے والے چیلنجوں کا سامنا کرتے ہوئے لچکدار اور ہمدردانہ مستقبل کی تعمیر کے عزم کا اعتراف ہے۔اب جبکہ پاکستان ایک نازک موڑ پر کھڑا ہے، جمہوریت اور آب و ہوا سے متعلق اقدامات کے درمیان سفر کرنا ناگزیر ہے۔ روشن خیال رائے دہندگان کی اہمیت کے بارے میں سقراط کی لازوال دانشمندی آب و ہوا کی تبدیلی کے تناظر میں مضبوطی سے گونجتی ہے۔ سیاسی مینڈیٹ میں آب و ہوا سے متعلق اقدامات کو ترجیح دے کر، مقامی برادریوں کو بااختیار بنا کر اور جامع پالیسی سازی کو اپناکر، پاکستان زیادہ پائیدار اور مساوی مستقبل کی طرف ایک راہ ہموار کر سکتا ہے۔ ایسا کرتے ہوئے قوم ماحولیاتی بحران سے پیدا ہونے والے فوری چیلنجوں سے نمٹنے کے ساتھ ساتھ جمہوری اقدار کے تئیں اپنی وابستگی کا مظاہرہ کر سکتی ہے۔

گلگت بلتستان میں احتجاج

گلگت بلتستان (جی بی) کے پہاڑی علاقے میں سیاسی، مذہبی دھڑوں اور ٹریڈ یونینوں پر مشتمل عوامی ایکشن کمیٹی (اے اے سی) کے نام سے ایک مضبوط اتحاد مسلسل مظاہروں میں پیش پیش رہا ہے۔ ان کے احتجاج کا محور سبسڈی والی گندم کی قیمت میں اضافے کو منسوخ کرنے کے حکومت کے فیصلے کے گرد گھومتا ہے۔ دستبرداری کے سرکاری دعووں کے باوجود اے اے سی انصاف کے حصول کے لیے پرعزم ہے اور حکومت کے موقف کو مسترد کرتا ہے اور اس عزم کا اظہار کرتا ہے کہ جب تک ان کے تمام 15 مطالبات پورے نہیں ہو جاتے تب تک احتجاج جاری رہے گا۔بڑھتے ہوئے احتجاج کے جواب میں گلگت بلتستان کی حکومت نے ابتدائی طور پر عوام کے دباؤ کے سامنے جھک کر سبسڈی والی گندم کی قیمت میں اضافہ واپس لے لیا۔ بظاہر مظاہرین کے نمائندوں کے ساتھ بات چیت کے ذریعے کیے گئے اس فیصلے نے نگر ضلع سمیت کچھ دھڑوں کو اپنا توسیعی مارچ ختم کرنے پر مجبور کیا۔ اس کے باوجود اے اے سی نے جامع نظامی اصلاحات کے مطالبے کو مسترد کرتے ہوئے حکومت کے اس اقدام کو مسترد کرتے ہوئے کہا کہ حقیقی اسٹیک ہولڈرز سے مناسب مشاورت نہیں کی گئی۔اے اے سی کے 15 نکاتی چارٹر آف ڈیمانڈز کے مرکز میں گندم کی رعایتی قیمت کو 2022 کی سطح پر واپس لانا، فنانس ایکٹ 2022 کو معطل کرنا، مختلف ٹیکسز واپس لینا، نیشنل فنانس کمیشن (این ایف سی) ایوارڈ میں گلگت بلتستان کا جائز حصہ یقینی بنانا، مقامی افراد کو زمین کے مالکانہ حقوق دینا، معدنیات کی تلاش کے لیے لیز منسوخ کرنا، خالص ہائیڈل منافع کے تحت دیامر بھاشا ڈیم سے 80 فیصد رائلٹی کی وکالت کرنا شامل ہیں۔ قابل اعتماد بجلی کی فراہمی کی ضمانت، میڈیکل اور انجینئرنگ کالجوں کا قیام اور گلگت بلتستان میں روایتی راستوں کو بحال کرنا۔34 دن سے جاری احتجاج کو جزوی طور پر موخر کرنے کے باوجود اے اے سی تمام مطالبات پورے ہونے تک اپنے عزم پر قائم ہے۔ حکومت کے ساتھ مذاکرات شروع کرنے کی شرط گندم کی سبسڈی والی قیمت میں اضافے کو واپس لینے سے متعلق باضابطہ نوٹیفکیشن کے اجراء پر منحصر ہے۔ مظاہرین کی جانب سے مرکزی سڑکوں پر رکاوٹیں کھڑی کی جا رہی ہیں اور گلگت کے اتحاد چوک پر احتجاج جاری ہے۔گلگت بلتستان میں جاری احتجاج انصاف اور نظام کی تبدیلی کے لئے ایک طویل جدوجہد کی نشاندہی کرتا ہے۔ اے اے سی کا 15 نکاتی جامع چارٹر آف ڈیمانڈ خطے کو درپیش کثیر الجہتی چیلنجز کی عکاسی کرتا ہے، جس میں معاشی شکایات، ماحولیاتی خدشات اور مقامی حقوق کا تحفظ شامل ہے۔ ایک ایسے وقت میں جب حکومت کوئی حل تلاش کرنے کی کوشش کر رہی ہے، مظاہرین، انصاف کی تلاش میں ڈٹے ہوئے ہیں، ثابت قدم ہیں۔ ان مظاہروں کا خاتمہ نہ صرف گلگت بلتستان کے مستقبل کو سنوارے گا بلکہ احتساب اور گورننس میں شمولیت کا مطالبہ کرنے والی نچلی سطح کی تحریکوں کی ثابت قدمی کا ثبوت بھی ہے۔

پاور سیکٹر میں بڑھتا ہوا گردشی قرضہ

پاکستان کا توانائی کا شعبہ ایک پریشان کن چیلنج سے دوچار ہے کیونکہ رواں مالی سال کے پہلے چھ ماہ میں گردشی قرضہ 2.551 ٹریلین روپے کی غیر معمولی بلند ترین سطح پر پہنچ گیا ہے۔ یہ اضافہ، جو 10.5 فیصد ماہانہ بہاؤ میں تشویش ناک اضافے کی نمائندگی کرتا ہے، گھریلو اسٹیک ہولڈرز اور قرض دینے والی ایجنسیوں کے لئے سرخ جھنڈے کھڑے کرتا ہے، خاص طور پر بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے ساتھ جاری اسٹینڈ بائی انتظامات (ایس بی اے) کے تحت۔ بڑھتی ہوئی لاگت کو برداشت کرنے کے لئے بجلی کے نرخوں میں نمایاں اضافے کے باوجود، گردشی قرضہ برقرار ہے، جو اس شعبے میں ڈھانچہ جاتی اصلاحات کی ضرورت کو اجاگر کرتا ہے.گردشی قرضوں میں اضافے میں متعدد باہم مربوط عوامل کردار ادا کرتے ہیں، جو ملکی پالیسیوں میں گہری خامیوں کی عکاسی کرتے ہیں جن پر فوری توجہ اور ساختی اصلاحات کی ضرورت ہے۔ وزارت خزانہ کی جانب سے بجٹ سبسڈی جاری کرنے میں ناکامی ایک اہم مسئلہ ہے، رپورٹس سے ظاہر ہوتا ہے کہ رواں مالی سال کے پہلے چھ ماہ کے لیے مختص کیے گئے 10 ارب روپے ابھی تک تقسیم نہیں کیے گئے۔ یہ غفلت گزشتہ سال کے مقابلے میں بہت زیادہ متضاد ہے جب اسی عرصے کے دوران تقریبا 70 ارب روپے کی سبسڈی کا دعویٰ نہیں کیا گیا تھا۔ کیو ٹی اے اور ایف سی اے کے تصفیے میں تاخیر کی وجہ سے سیاسی وجوہات نے گردشی قرضوں کی صورتحال کو مزید خراب کردیا ہے۔ 2023 کی پہلی ششماہی میں تخمینہ رقم 187 ارب روپے تک پہنچ گئی جو 2022 کے اسی عرصے میں 118 ارب روپے تھی جو ایس بی اے کی جانب سے طے شدہ بروقت تصفیے کی شرائط کی خلاف ورزی ہے۔ ڈسٹری بیوشن کمپنیوں (ڈسکوز) کے نقصانات اور نااہلیاں رواں مالی سال کی پہلی ششماہی میں بڑھ کر 77 ارب روپے تک پہنچ گئیں جو گزشتہ سال کے اسی عرصے میں 62 ارب روپے تھیں۔ جولائی تا دسمبر 2023 کے دوران انڈر ریکوریز 149 ارب روپے کی بلند ترین سطح پر پہنچ گئیں جبکہ 2022 کے اسی عرصے میں یہ 62 ارب روپے تھیں۔ کے الیکٹرک کو دسمبر 2023 تک 336.4 ارب روپے کے واجبات کا تخمینہ لگایا گیا تھا اور اسے عدم ادائیگی کے چیلنجز کا سامنا ہے۔ اقتصادی رابطہ کمیٹی کی جانب سے کے الیکٹرک کے کیو ٹی اے کے لیے 50 ارب روپے کی منظوری اس مسئلے کو مؤثر طریقے سے حل نہیں کرسکی، رواں مالی سال کی پہلی ششماہی میں 9 ارب روپے کی عدم ادائیگی کی گئی جو 2022-23 کے اسی عرصے میں واجب الادا 91 ارب روپے کے مقابلے میں نمایاں کمی ہے۔ آزاد جموں و کشمیر کی جانب سے بجلی کی قیمتوں میں اضافے پر عمل درآمد نہ کرنے اور تاخیر سے ادائیگی کے چارجز ترک کرنے کے فیصلے سے سرکاری خزانے پر 10 سے 12 ارب روپے کا اضافی بوجھ پڑے گا۔ یہ فیصلہ 400 میگاواٹ کی طلب کے مقابلے میں 2800 میگاواٹ کی غیر متناسب پیداواری صلاحیت کے ساتھ مل کر گردشی قرضوں کے چیلنج میں کردار ادا کرتا ہے۔ جولائی سے دسمبر 2023 ء کے دوران بجلی کے شعبے کے گردشی قرضوں میں اضافہ ہوا ہے جس پر 58 ارب روپے کے سود کے چارجز عائد کیے گئے ہیں۔ انڈیپنڈنٹ پاور پروڈیوسرز کے چارجز 143 ارب روپے ہیں جو اس شعبے پر پڑنے والے مالی دباؤ کو ظاہر کرتے ہیں۔گردشی قرضوں میں اضافہ صارفین پر بھاری ٹیرف میں اضافے جیسے سادہ حل کا سہارا لینے کے بجائے بنیادی وجوہات سے نمٹنے کے لئے ایک جامع اور اسٹریٹجک نقطہ نظر کا مطالبہ کرتا ہے۔ گردشی قرضوں کے بحران کو کم کرنے کے لئے مندرجہ ذیل اقدامات انتہائی اہم ہیں:
وزارت خزانہ توانائی کے شعبے پر مالی دباؤ کو کم کرنے کے لئے بجٹ سبسڈی کے بروقت اجراء کو ترجیح دے۔ سبسڈی کی تقسیم میں تاخیر صرف گردشی قرضوں میں اضافے کا باعث بنتی ہے۔
سیاسی مصلحتوں سے کیو ٹی اے اور ایف سی اے کے بروقت تصفیے میں رکاوٹ نہیں بننی چاہیے۔ حکومت کو ایس بی اے کے تحت آئی ایم ایف کی جانب سے طے کردہ شرائط کو پورا کرنے کے لیے ٹیرف ایڈجسٹمنٹ میں غیر جانبدار موقف کو یقینی بنانا ہوگا۔
ڈسکوز میں نقصانات اور نااہلیوں کو دور کرنا سب سے اہم ہے۔ ڈسٹری بیوشن کمپنیوں کی کارکردگی بڑھانے کے لئے اصلاحات کے نفاذ سے گردشی قرضوں کو کم کرنے میں اہم کردار ادا ہوگا۔
کے الیکٹرک کی وصولیوں کو حل کرنے کے لئے زیادہ فعال نقطہ نظر کی ضرورت ہے۔ حکومت کو کے الیکٹرک کے ساتھ مل کر پائیدار حل تلاش کرنے، بروقت ادائیگیوں اور مالی استحکام کو یقینی بنانے کے لئے کام کرنا چاہئے۔
آزاد جموں و کشمیر کی جانب سے بجلی کی قیمتوں میں اضافے اور تاخیر سے ادائیگی کے چارجز کو ترک کرنے کے فیصلے کا ازسرنو جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔ آزاد کشمیر میں بجلی کی قیمتوں کو معقول بنانے سے سرکاری خزانے پر بوجھ کم ہوگا اور بجلی کے شعبے میں زیادہ متوازن اضافہ ہوگا۔
زیادہ سود کی ادائیگیوں کا انتظام کرنے اور شرح تبادلہ کو مستحکم کرنے کی کوششیں ضروری ہیں۔ حکومت کو چاہیے کہ وہ بجلی کے شعبے کے لیے زیادہ مستحکم مالی ماحول پیدا کرنے کے لیے سود کے چارجز کو کم کرنے اور روپے کو مضبوط بنانے کے اقدامات تلاش کرے۔
پاکستان میں بجلی کے شعبے کے گردشی قرضے خطرناک حد تک پہنچ چکے ہیں جس کے لیے فوری اور جامع اصلاحات کی ضرورت ہے۔ ملکی اور بین الاقوامی اسٹیک ہولڈرز کو مسائل کی پیچیدگی کو تسلیم کرنا چاہیے اور قلیل مدتی اور غیر پائیدار حل سے آگے بڑھنا چاہیے۔ گردشی قرضوں کی بنیادی وجوہات سے نمٹنے کے لیے آئی ایم ایف کے ساتھ اسٹینڈ بائی معاہدے کی شرائط کے مطابق ایک اسٹریٹجک منصوبہ بندی کی ضرورت ہے جس پر سختی سے عمل درآمد کیا جائے۔ حکومت کو صنعت کے ماہرین کے تعاون سے توانائی کے شعبے کے طویل مدتی مالیاتی استحکام اور پائیداری کو یقینی بنانے کے لئے ڈھانچہ جاتی اصلاحات کو ترجیح دینی چاہئے۔ اب فیصلہ کن اقدامات کرنے میں ناکامی کے معیشت اور شہریوں کی فلاح و بہبود پر دور رس اثرات مرتب ہوسکتے ہیں۔