مالیاتی منڈیوں کی پیچیدہ اور بعض اوقات جان بوجھ کر مبہم زبان کے استعمال میں لوگوں کو اصل معاشی صورت حال سے بےخبر رکھنا آسان کام ہے۔ اسٹیٹ بینک آف پاکستان (ایس بی پی) کو پاکستانی عوام کو اپنے حال ہی میں جاری کردہ “اسٹریٹجک پلان (2023-28)” کی وضاحت کرنے کا بہتر کام کرنا ہوگا، یہاں تک کہ کاروباری شعبے کو بھی جو عام طور پر صنعت کی زبان سے واقف ہے۔یہ منصوبہ، جس میں بینک کے مشن اور وژن بیانات اور اگلے پانچ سالوں میں حاصل کیے جانے والے ’’کلیدی اہداف‘‘ کی وضاحت کی گئی ہے، “قیمت اور مالی استحکام کو فروغ دینے اور ملک کی پائیدار اقتصادی ترقی میں کردار ادا کرنے کے لئے اسٹیٹ بینک کے عزم کی نمائندگی کرتا ہے”۔یہ بہت آسانی سے قابل فہم ہے. لیکن چونکہ اس کا سب سے زیادہ امکان یہ ہے کہ یہ قیمتوں کو کنٹرول کرنے اور معاشی سرگرمیوں کو فروغ دینے کے لئے شرح سود اور رقم کی فراہمی میں اضافہ کرے گا ، جو تمام مرکزی بینکوں کا بنیادی دن کا کام ہے ، لہذا یہ ایک نئے اسٹریٹجک منصوبے کے حصے کے بجائے اپنے موجودہ فرائض کا اعادہ ہے۔ شاید اس لائن کو گزشتہ چند مالی سالوں میں اس کے خراب ٹریک ریکارڈ کی روشنی میں دستاویز میں شامل کیا گیا تھا ، جب یہ افراط زر کو روکنے یا ترقی کو فروغ دینے میں ناکام رہا تھا۔اس سے قطع نظر، نیا وژن چھ اسٹریٹجک اہداف کے گرد گھومتا ہے جن میں “درمیانی مدت کے ہدف کی حد میں افراط زر کو برقرار رکھنا، مالیاتی نظام کی کارکردگی، تاثیر، شفافیت اور استحکام میں اضافہ، مالیاتی خدمات تک جامع اور پائیدار رسائی کو فروغ دینا، شریعت کے مطابق بینکاری نظام میں تبدیل کرنا، ایک جدید اور جامع ڈیجیٹل مالیاتی خدمات کے نظام کی تعمیر، اور اسٹیٹ بینک کو ہائی ٹیک میں تبدیل کرنا شامل ہیں۔ عوام پر مرکوز تنظیم”۔
افراط زر کے ہدف کی حد سمجھ میں آتی ہے، بھلے ہی شرح سود پاکستان جیسی معیشتوں کو درپیش مہنگائی سے نمٹنے کا ایک متنازعہ طریقہ ہی کیوں نہ ہو۔ اب بھی، بینچ مارک ریٹ 22 فیصد کی بلند ترین سطح پر ہونے کے ساتھ، اکتوبر کی سی پی آئی (کنزیومر پرائس انڈیکس) ریڈنگ 26.9 فیصد رہی – وہ بھی غذائی افراط زر میں نمایاں کمی کے بعد – جس کا مطلب ہے کہ افراط زر اب بھی قابو سے باہر ہے اور حقیقی شرحیں منفی علاقے میں ہیں۔ اور مالیاتی نظام کی کارکردگی اور تاثیر کو کس طرح بڑھایا جائے گا، یہاں تک کہ اس کا اصل مطلب کیا ہے، اس کی تشریح کے لئے کھلا ہے، یا آیا یہ مالیاتی خدمات تک جامع اور پائیدار رسائی کے ساتھ مل کر کام کرتا ہے یا نہیں۔اس کے علاوہ صرف شریعت کے مطابق بینکاری نظام میں متوقع تبدیلی کا ذکر کرنے سے مالیاتی حلقوں میں پہلے سے جاری بحث میں کوئی اضافہ نہیں ہوتا اور نہ ہی یہ اسٹیک ہولڈرز کے پوچھے جانے والے سوالات کے بہت سے جوابات فراہم کرتا ہے۔کیونکہ، ہر کوئی یہ جاننا چاہتا ہے کہ یہ کیسے کیا جائے گا، اور جب ہم مکمل طور پر اسلامی بینکاری میں تبدیل ہونے جا رہے ہیں تو ملک کو بیرونی مالیاتی دنیا کے ساتھ کس طرح بات چیت کرنی چاہئے، جبکہ دوسرے، خاص طور پر قرض دہندگان جو سود کے ساتھ قرض جاری کرتے ہیں، روایتی بینکاری ماڈل پر قائم رہیں گے. یہ خاص معمہ ابھی تک حل نہیں ہوا ہے۔یہ بھی بتایا گیا ہے کہ یہ اہداف پانچ کراس کٹنگ موضوعات کا احاطہ کرنے کے لئے بنائے گئے ہیں ، جن میں اسٹریٹجک مواصلات ، آب و ہوا کی تبدیلی ، تکنیکی جدت طرازی ، تنوع اور جدت طرازی ، اور پیداواری صلاحیت اور مسابقت شامل ہیں۔ اگرچہ یہ زیادہ تر عام اصطلاحات ہیں ، آب و ہوا کی تبدیلی کے بارے میں تھوڑا سا بہت دلچسپ ہے۔حکومتوں نے اپنی مالیاتی پالیسیوں میں آب و ہوا سے متعلق امور کو شامل کیا ہے۔ اس کا آغاز اسکینڈینیوین ممالک سے ہوا ، لیکن مرکزی بینکوں کے بجائے ان کے خودمختار دولت فنڈز کے ساتھ ، اور وہ بھی ان ممالک میں سرمایہ کاری پر پابندی عائد کرنا جو اسکینڈینیوین آب و ہوا کے قوانین کی تعمیل نہیں کرتے ہیں۔ اسٹیٹ بینک آب و ہوا کی تبدیلی کو اپنے کام میں کس طرح شامل کرے گا اس کی وضاحت کرنے کی ضرورت ہے۔یہ بھی حقیقت ہے کہ اس وژن کے تحت شامل پانچ سالوں میں سے زیادہ تر، اگر تمام نہیں تو، معیشت کو لائف سپورٹ پر دیکھیں گے، خاص طور پر آئی ایم ایف (بین الاقوامی مالیاتی فنڈ) کے بیل آؤٹ پروگراموں کے ذریعے۔ اور جیسا کہ ہم نے ایس بی اے (اسٹینڈ بائی انتظامات) کے ساتھ دیکھا، جب اسٹیٹ بینک کو قرض دہندہ کی سخت، سکڑنے والی مانیٹری پالیسی کے نسخے کے مطابق آدھی رات کو شرح سود میں اضافہ کرنا پڑا، تو فنڈ مرکزی بینک کی آزادی کی وکالت کرتا ہے اور پھر حکومت کو قرض دینے کے طریقے کے لئے بھی اپنے بازو موڑتا ہے۔ لہٰذا اسٹیٹ بینک کو کتنی آزادی حاصل ہو گی، خاص طور پر جب اس کے نئے، مبہم وژن اور مشن کو عملی جامہ پہنانے کی بات آتی ہے تو یہ دیکھنا باقی ہے۔
مہنگائی، افراط زر میں خطرناک حد تک اضافہ
16 نومبر 2023 کو ختم ہونے والے ہفتے کے لیے حساس قیمتوں کے اشاریہ ایس پی آئی میں 9.95 فیصد اضافہ ہوا جبکہ 8 نومبر 2023 کو ختم ہونے والے ہفتے کے لیے 0.73 فیصد اضافہ ہوا جس کی وجہ سے گیس کی قیمتوں میں 480 فیصد اضافہ کیا گیا تھا۔ یہ اعداد و شمار محکمہ شماریات پاکستان کی طرف سے اپ لوڈ کردہ ڈیٹا کے مطابق ہیں-یہ کہ گیس کی قیمتوں میں اضافہ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ -آئی ایم ایف کے ساتھ اسٹینڈ بائی ارینجمنٹ -ایس بی اے کے تحت طے شدہ شرائط کا ایک لازمی جزو تھا- افراط زر کے اس خطرناک اضافے پر دو اہم معاملات کی وجہ سے حکومت کو ذمہ داری سے بری نہیں کرتا۔سب سے پہلے، جب کہ آئی ایم ایف واضح طور پر اقتصادی طور پر قابل عمل مقصد کے طور پر مکمل لاگت کی وصولی پر توجہ مرکوز کر رہا ہے، لیکن یہ حکومت کی ذمہ داری ہے کہ وہ اس شعبے میں موجودہ مجموعی ناکارہ پن سے نمٹنے کے لیے بڑھتی ہوئی ہنگامی ضرورت کا ادراک کرے اور اوسط صارف کی مزید برداشت کرنے کی صلاحیت کی مطاببقت کے ساتھ ٹیرف میں اضافہ کرے -اس میں کوئی شک نہیں کہ پاور سیکٹر جس پر اس وقت 2.6 ٹریلین روپے کا گردشی قرضہ ہے، اور روز بروز بڑھتا جا رہا ہے، چین پاکستان اقتصادی راہداری-سی پیک چھتری کے تحت خود مختار پاور پروڈیوسرز کے ساتھ دستخط شدہ معاہدے کی ذمہ داریوں کی نشاندہی کر رہا ہے جو پاکستانی صارفین کے خلاف کام کر رہے ہیں۔ مفادات – بجلی کے شعبے میں خوفناک طور پر مسلسل ناقص انتظام کی وجہ سے ایک ایسی صورت حال بڑھ گئی ہے۔تاہم، یہ نوٹ کرنا بھی ضروری ہے کہ جیسا کہ آج نظر آرہا ہے کہ افراط زر، پچھلے سال یا اس سے کچھ عرصے سے مسلسل 20 فیصد کے 0اس اور اس سے زیادہ بھی رہا ہے،اس کے سبب ایک اوسط صارف نے اپنے باورچی خانے کے بجٹ کو پورا کرنے کی صلاحیت پر شدید سمجھوتہ کیا ہے، جس کی عکاسی عالمی بینک کی جانب سے کی گئی ہے۔ حالیہ رپورٹ میں پاکستان میں 40 فیصد غربت کا انکشاف کیا گیا ہے۔ اس طرح ٹیرف میں کوئی بھی اضافہ اوسط آمدنی والے لاکھوں افراد کو خط غربت سے نیچے دھکیل دے گا۔اور دوسرا، پی بی ایس (پاکستان بیورو آف سٹیٹسٹکس) کے مطابق ایس پی آئی کی تبدیلی میں اضافے کا سب سے زیادہ اثر 22,889 سے 29,517 روپے ماہانہ کے درمیان کمانے والوں کے کنزمپشن گروپ/کوئنٹائل پر پڑتا ہے – جو سال بہ سال 45.84 فیصد زیادہ ہے۔ اب کم اہم سمجھے جانے والے دیگر اخراجات کو کم کرنے کی ضرورت ہوگی۔شکوک و شبہات کا خیال ہے کہ اسکول کی فیسوں یا صحت سے متعلق اخراجات کو اچھی طرح سے روکا جا سکتا ہے، جس کے نتیجے میں، ملک کی طویل مدتی اقتصادی ترقی کے لیے تباہ کن نتائج برآمد ہوں گے۔ ماہانہ 17,732 روپے تک کمانے والوں میں سال بہ سال 35.72 فیصد اضافہ دیکھا گیا، ایک ایسا گروپ جو یوٹیلیٹیز کے استعمال کو کم سے کم کرتا ہے، جب کہ اس سے زیادہ کمانے والے 44،175 روپے ماہانہ تک ایس پی آئی میں اضافے کے سب سے زیادہ اثرات کا شکار ہوئے۔ جنہوں نے 44175 روپے ماہانہ سے اوپر کمایا وہ سال بہ سال ایس پی آئی میں 39.67 فیصد اضافہ دیکھنے میں آئے – ایک ایسا گروپ جسے کم آمدنی کی سطح سے زیادہ اور کم ایس پی آئی کا نشانہ نہیں بنایا جانا چاہئے تھا۔اس میں کوئی شک نہیں کہ ایس بی اے کے تحت آئی ایم ایف کے ساتھ عملے کی سطح کا پہلا معاہدہ بغیر کسی رکاوٹ کے، اکتوبر 2022 سے جون 2023 کے وسط کے درمیان کے عرصے کے برعکس تھا۔ تاہم، اسٹیک ہولڈرز اور بالخصوص نگرانوں کے لیے جو چیز تشویش کا باعث ہونی چاہیے، اس کا تعلق سیاسی طور پر چیلنج کرنے والی اصلاحات کی بجائے اپنے منتخب ہم منصبوں کی طرح بے بس صارفین تک منتقل کرنے کی پالیسی کو جاری رکھنے سے ہے۔یہ واقعی بدقسمتی کی بات ہے کہ نگرانوں نے ابھی تک کوئی دور رس ڈھانچہ جاتی اصلاحات شروع نہیں کی ہیں، جن کی فوری ضرورت ہے، اور جن کے بارے میں خیال کیا جاتا ہے کہ وہ شروع کرنے کے لیے بہتر پوزیشن میں ہیں کیونکہ ان کے کوئی سیاسی عزائم نہیں ہیں۔اس بنیاد کو بار بار غلط ثابت کیا گیا ہے خاص طور پر نگرانوں میں سے بہت سے افراد نے پھر ایک سیاسی جماعت (مصدق ملک کے طور پر ایک مثال کے طور پر) کے ساتھ اتحاد کرنے کی کوشش کی ہے یا انتخابات میں حصہ لینے کی کوشش کی ہے جیسا کہ رپورٹس بتاتی ہیں کہ نگران کا ارادہ ہے۔ وزیر داخلہ سرفراز بگٹی۔لہذا، نگرانوں کے لیے اس بات کی ضرورت ہے کہ وہ انتظامی اقدامات پر توجہ مرکوز کرنے کے بجائے فنڈ کے ساتھ متفقہ ڈھانچہ جاتی اصلاحات پر عمل درآمد شروع کریں، جو کہ آسانی سے بدلے جا سکتے ہیں، اور درحقیقت، گزشتہ مواقع پر، منتخب حکومتوں نے سیاسی مفادات کی بنا پر ان کو تبدیل کیا ہے۔”