وطن عزیز دہشت گردی کے خلاف جنگ میں بھاری قیمت ادا کر رہا ہے۔ جمعہ کے روز کے پی اور بلوچستان کے مختلف علاقوں میں تین حملے ہوئے اور پھر اگلے دن علی الصبح پنجاب میں چوتھا حملہ ہوا-کے پی کے ڈیرہ اسماعیل خان میں پولیس کے ایک قافلے پر ریموٹ کنٹرول دھماکہ خیز ڈیوائس سے حملہ ہوا جس کے نتیجے میں پانچ راہگیر جاں بحق اور 24 زخمی ہوگئے۔ ایک اور بم حملے میں ٹانک اور ڈی آئی خان کے درمیان سرحدی قصبے میں پولیس اور سیکیورٹی فورسز کے قافلے کو نشانہ بنایا گیا جس میں ایک جوان شہید ہوگیا۔بلوچستان کے علاقے گوادر میں دو سیکیورٹی گاڑیوں پر گھات لگا کر کیے گئے حملے میں 14 فوجی اہلکار شہید ہو گئے۔ دوسری جانب لکی مروت میں فوجی آپریشن کے دوران دو جوان شہید ہوگئے۔
جب ملک ابھی ان واقعات کی زد میں تھا تب ہی 4 نومبر کو میانوالی میں ایم ایم عالم ائر بیس پر صبح ہونے سے پہلے حملہ کیا گیا۔ فوج کا کہنا ہے کہ دراندازی کو کامیابی سے ناکام بنا دیا گیا اور نو دہشت گرد مارے گئے اور صرف ایک ایندھن کے ٹینکر اور تین گرائونڈ طیاروں کو نقصان پہنچا۔ تشدد اور دہشت گردی کی اس تازہ ترین لہر میں مجموعی طور پر 17 فوجی مارے گئے تھے۔
میانوالی ایئربیس حملے کی ذمہ داری تحریک طالبان پاکستان سے منسلک تحریک جہاد پاکستان نے قبول کی ہے جو رواں سال جولائی میں ژوب میں فوج پر ہونے والے آخری ہائی پروفائل حملے کی ذمہ دار تھی۔ ممکنہ طور پر کالعدم ٹی ٹی پی ڈی آئی خان میں مجرم ہے، جس نے گزشتہ نومبر میں جنگ بندی معاہدے کے خاتمے کے بعد سے سیکیورٹی فورسز کے خلاف اپنی کارروائیاں تیز کردی ہیں۔
2021 میں افغان طالبان کے کابل پر قبضے کے بعد عسکریت پسندوں کے مکمل طور پر دوبارہ منظم ہونے کے خدشات بہت زیادہ ہیں۔ ایئربیس حملے کے بعد گردش کرنے والی غیر مصدقہ تصاویر میں امریکی ہتھیار وں کو قبضے میں لیتے ہوئے دکھایا گیا ہے، جو ممکنہ طور پر امریکی فوجیوں کے افغانستان انخلا کے بعد ٹی ٹی پی کے ہاتھوں میں چلے گئے تھے۔ اگرچہ طالبان اس کی تردید کرتے ہیں، لیکن زیادہ تر سرکاری اور آزاد اندازوں سے پتہ چلتا ہے کہ ٹی ٹی پی افغان سرزمین استعمال کرتی ہے اور اسے نئی حکومت کی حمایت حاصل ہے۔ گوادر حملے کی ذمہ داری کالعدم بلوچستان لبریشن فرنٹ نے قبول کی تھی۔
یہ حملے ایسے وقت میں ہوئے ہیں جب پاکستان افغانوں کی واپسی کے منصوبے پر عمل پیرا ہے جس پر کابل میں شدید غم و غصے کا اظہار کیا جا رہا ہے۔ ہمارے سیکورٹی اداروں کو مزید چوکس رہنے اور نہ صرف عسکریت پسندوں بلکہ ان کے سہولت کاروں کو بھی باہر نکالنے کی ضرورت ہوگی۔ ہمیں ہر قسم کے عسکریت پسندوں کے خلاف نیشنل ایکشن پلان پر جامع طور پر عمل درآمد کرنا ہوگا اور دہشت گردوں کی معاونت کرنے والے مالی ذرائع کی نشاندہی کرنی ہوگی۔ سرحدی سیکورٹی کو مضبوط بنانے کی ضرورت ہے۔
ٹی ٹی پی کے معاملے میں، ہماری کوششوں کو ان علاقوں کی پیچیدہ حرکیات کو مدنظر رکھنے کی ضرورت ہوگی جہاں وہ کام کرتا ہے، اور ساتھ ہی وسیع تر جغرافیائی سیاسی مضمرات، بشمول کابل کے ساتھ تعلقات. ریاست کو ان علاقوں کی سماجی و اقتصادی ترقی میں سرمایہ کاری کرنی چاہیے جو ایسے عسکریت پسند گروہوں کی افزائش گاہ ہیں۔ جب تک ہم بنیادی وجوہات پر توجہ نہیں دیتے، عسکریت پسند اپنی مذموم سرگرمیوں کی حال ہی میں دیکھی گئی رفتار کو برقرار رکھیں گے۔
ترقیاتی منصوبوں کے لیے فنڈز میں کٹوتی
یہ عجیب بات ہے کہ وزارت خزانہ کو مالی سال کے ایک چوتھائی سے زیادہ عرصے میں یہ احساس ہوا ہے کہ اس کے پاس وفاقی پی ایس ڈی پی (پبلک سیکٹر ڈیولپمنٹ پلان) میں شامل ہونے والے صوبائی منصوبوں کی فنڈنگ کے لیے پیسے نہیں ہیں۔ اور “وسائل کی کمی” کی وجہ سے “قومی اسٹریٹجک اہمیت” کے منصوبوں کو مناسب فنڈز فراہم نہیں کیے جا رہے ہیں، جس کی وجہ سے وزارت کو سیکڑوں ترقیاتی منصوبوں / اسکیموں کو ختم کرنے پر مجبور ہونا پڑ رہا ہے، جن میں شروع نہ ہونے والے منصوبے بھی شامل ہیں۔
سیکریٹری خزانہ نے یہ پیغام صوبائی سیکرٹریز کو واضح طور پر پہنچا دیا ہے اور انہیں یاد دلایا ہے کہ 18 ویں آئینی ترمیم اور 7 ویں این ایف سی ایوارڈ نے صوبوں کو اپنے متعلقہ اے ڈی پیز (سالانہ ترقیاتی منصوبوں) کے ذریعے تفویض کردہ موضوعات میں اقدامات کرنے کے لئے زیادہ خود مختاری اور مالی طاقت فراہم کی ہے۔ اس وقت وفاقی پی ایس ڈی پی 24-2023 میں تقریبا 33 فیصد مالی وسائل صوبائی منصوبوں کے ذریعے حاصل کیے جاتے ہیں جن کے لیے 314 ارب روپے مختص کیے گئے ہیں۔
لہٰذا، مرکز چیزوں کو تبدیل کرنے کا ارادہ رکھتا ہے، جس کا آغاز صفر مالی پیش رفت کے ساتھ 137 نان اسٹارٹر منصوبوں کو ختم کرنے سے ہوگا، جس سے اسے تقریبا 116 ارب روپے کی بچت ہوگی۔ اس کے علاوہ ایس ڈی جی اچیومنٹ پروگرام (ایس اے پی) کو مزید 29 ارب روپے کی بچت روکنے کا بھی فیصلہ کیا گیا ہے۔
بہت سے دیگر اقدامات جیسے منصوبے جو شروع ہو چکے ہیں، یا جن میں خاطر خواہ پیش رفت ہوئی ہے، صوبوں کو اپنے لئے مکمل کرنا باقی ہے۔ ان میں بی آئی ایس پی (بے نظیر انکم سپورٹ پروگرام) اور فرٹیلائزر سیکٹر کو دی جانے والی سبسڈیز شامل ہیں، جن میں فرٹیلائزر پلانٹس کو قدرتی گیس کی سبسڈی پر فراہمی، ایگری ٹیک اور فاطمہ فرٹ (ایس این جی پی ایل پر مبنی پلانٹس) کو گیس اور آر ایل این جی کی سبسڈی اور درآمدشدہ یوریا کی فراہمی پر سبسڈی شامل ہیں۔
بی آئی ایس پی کے آپریشنز کو فی الحال وفاقی حکومت کی مالی اعانت حاصل ہے۔ لیکن چونکہ اس کے بجٹ میں مسلسل اضافہ ہو رہا ہے ، یعنی پچھلے دو مالی سالوں کے دوران دوگنا – اس بات کا “بڑھتا ہوا خطرہ” ہے کہ فنڈنگ کی یہ سطح وفاقی حکومت کے لئے پائیدار نہیں ہوسکتی ہے۔ اور اب سب سے بہتر یہ ہے کہ وہ بی آئی ایس پی کے فائدہ اٹھانے والے پروگراموں کے لئے وفاقی اور چاروں صوبائی حکومتوں کے درمیان 50-50 کو-فنانسنگ معاہدے کی پیش کش کرے۔ اور چونکہ زراعت ایک صوبائی موضوع ہے، اس لیے وزارت خزانہ چاہتی ہے کہ صوبائی حکومتیں ’’سبسڈی کی فراہمی کی مکمل ذمہ داری قبول کریں‘‘۔
یہ سب کچھ کاغذ پر سمجھ میں آتا ہے، لیکن وفاقی حکومت کے اسٹریٹجک طور پر اہم قومی منصوبوں پر مکمل توجہ دینے سے پہلے ابھی بھی کچھ چیزوں پر غور کرنا باقی ہے. ایک یہ کہ یہ احساس اتنی دیر سے کیوں ہوا؟ “مالی مشکلات” صرف ہلکی ہوا میں نہیں تھیں، تو جب بجٹ سے پہلے پی ایس ڈی پی تیار کیا جا رہا تھا تو ان پر غور کیوں نہیں کیا گیا؟
دوسری بات یہ کہ اگر مرکز کو مسائل کا سامنا ہے تو صوبوں کے پاس بھی نقد رقم کی کمی ہے۔ صرف سال بھر میں تقریبا آدھے راستے سے ان پر مسائل ڈالنے سے یہ ختم نہیں ہونے والا ہے، بھلے ہی اسے قوانین کے ذریعہ جائز ٹھہرایا جا سکے۔ تیسری بات یہ کہ اگر صوبے اس پر عمل درآمد کرنے میں ناکام رہے تو ہنگامی منصوبہ کیا ہوگا؟ کیا بی آئی ایس پی اور کھاد کی سبسڈی، اور دیگر بہت سے مسائل اور اسکیموں کو اس وقت تک منجمد کرنے کی اجازت دی جائے گی جب تک کہ صوبوں کے پاس ان کے لیے رقم نہ ہو؟
اور چوتھا، پی ایس ڈی پی ہمیشہ نان اسٹارٹر پروگراموں سے بھرا ہوا کیوں ہوتا ہے؟ بجٹ مختص کیوں کیا جائے جب کوئی بھی ان پر عمل کرنے والا نہیں ہے؟ یہ مسئلہ بھی نیا نہیں ہے۔ یہ سالانہ بجٹ کے بہت سے شعبوں میں ایک معیاری خصوصیت ہے ، جو ناقص منصوبہ بندی اور ناقص کوآرڈینیشن کو ظاہر کرتی ہے۔
تو کیا کبھی وزارت خزانہ کے اندر ایسے محکموں کی نشاندہی کرنے اور ان کو سلجھانے کی کوشش کی جائے گی جو اپنے بنیادی کام کرنے سے قاصر ہیں؟ وسائل کی کمی قابل فہم ہے، اگرچہ اب بھی ناقابل معافی ہے، لیکن بدترین قسم کی نااہلی ناقابل قبول ہے۔ جیسا کہ وزارت خزانہ اضافی مالی بوجھ کو دور کر رہی ہے، اسے بھی اپنے اندر جھانکنا ہوگا اور اپنی خراب کارکردگی کو بہتر بنانا ہوگا۔