حال ہی میں ایک نجی ٹی وی چینل کو دیے گئے خصوصی انٹرویو میں پاکستان پیپلز پارٹی کے شریک چیئرمین آصف علی زرداری نے ایسے واقعات پر روشنی ڈالی جو ملک کے سیاسی عمل میں غیر منتخب طاقتوں کی مداخلت کی طرف واضح اشارے دیتے ہیں۔
سابق آرمی چیف جنرل قمر جاوید باجوہ کی جانب سے آصف زرداری پر تحریک عدم اعتماد واپس لینے اور اس کے بعد اہم سیاسی شخصیات کی جانب سے وعدوں سے دستبرداری کا انکشاف بتاتا ہے کہ پاکستان کی جمہوری بنیادوں کی کمزوری کی وجوہات کیا ہیں۔ اب جبکہ ملک 8 جنوری کو عام انتخابات کی تیاری کر رہا ہے، ان مسائل کو حل کرنا اور انتخابی عمل میں شفافیت برقرار رکھنے کی اہمیت پر زور دینا ضروری ہو گیا ہے۔
سیاسی معاملات میں جنرل باجوہ کی مداخلت کے بارے میں زرداری کا انکشاف فوجی اور سویلین شعبوں کے درمیان نازک توازن کی نشاندہی کرتا ہے۔ اگرچہ فوجی رہنماؤں کے لئے قومی سلامتی کے بارے میں نقطہ نظر پیش کرنا غیر معمولی نہیں ہے ، لیکن سیاسی فیصلوں میں شمولیت جمہوری اصولوں کے تقدس کے بارے میں خدشات پیدا کرتی ہے۔ فوج کا کردار قومی سلامتی کے تحفظ تک محدود ہونا چاہیے تاکہ منتخب نمائندے بیرونی دباؤ کے بغیر سیاسی معاملات کو آگے بڑھا سکیں۔
تحریک عدم اعتماد کا عزم جمہوری حکمرانی کا ایک بنیادی پہلو ہے اور اس عمل پر اثر انداز ہونے یا اس میں رکاوٹ ڈالنے کی کوئی بھی کوشش جمہوریت کے جوہر کو خطرے میں ڈال دیتی ہے۔ جنرل باجوہ کی تجویز کی مخالفت میں زرداری کی لچک ایک مثبت مثال قائم کرتی ہے، جس میں سیاسی فیصلوں کو منتخب عہدیداروں کے دائرہ کار میں رہنے کی ضرورت پر زور دیا جاتا ہے۔ پاکستان کے جمہوری تانے بانے کے لیے یہ بہت ضروری ہے کہ سیاسی حکمت عملی اور فیصلہ سازی عوام اور ان کے منتخب نمائندوں کی مرضی سے ہو۔
مزید برآں، سابق وزیر اعلیٰ پرویز اللہی کی جانب سے ایک فون کال کے بعد وعدوں سے دستبرداری کے انکشاف سے سیاسی سرگرمیوں کی شفافیت اور آزادی پر سوالات اٹھتے ہیں۔ اعتماد کسی بھی جمہوری نظام کا لازمی جزو ہوتا ہے اور جب سیاسی شخصیات کی جانب سے کیے گئے وعدوں کو جائز وجوہات کے بغیر واپس لے لیا جاتا ہے تو اس سے سیاسی عمل پر عوام کا اعتماد ختم ہوجاتا ہے۔ عام انتخابات سے قبل یہ ضروری ہے کہ اس طرح کے واقعات کی چھان بین کی جائے اور لوگوں کو ان کے اعمال کے لئے جوابدہ بنایا جائے، جس سے سیاست میں ایمانداری اور دیانت داری کی اقدار کو تقویت ملے گی۔
جیسے ہی یہ انٹرویو منظر عام پر آیا، آصف زرداری کا الیکشن کمیشن آف پاکستان (ای سی پی) پر اعتماد منصفانہ اور شفاف انتخابی عمل کے لیے امید کی کرن بن کر ابھرا۔ الیکشن کمیشن کی غیر جانبداری اس بات کو یقینی بنانے میں سب سے اہم ہے کہ انتخابات حقیقی معنوں میں عوام کی مرضی کی نمائندگی کریں۔ تاہم اس اعتماد کو برقرار رکھنے کے لیے ضروری ہے کہ الیکشن کمیشن آزادانہ طور پر کام کرے، بیرونی اثر و رسوخ یا جبر سے آزاد ہو۔ تعصب یا ہیرا پھیری کا کوئی بھی تاثر انتخابی عمل کی ساکھ کو کمزور کر سکتا ہے اور منتخب عہدیداروں کی قانونی حیثیت پر سایہ ڈال سکتا ہے۔
آئندہ عام انتخابات میں شفافیت کو فروغ دینے کے لئے الیکشن کمیشن کے لئے ضروری ہے کہ وہ کسی بھی بے ضابطگی کی نگرانی اور رپورٹنگ کے لئے مضبوط میکانزم نافذ کرے۔ جدید ٹیکنالوجی اور بین الاقوامی مبصرین کے تعارف سے زیادہ جوابدہ اور شفاف انتخابی عمل میں مدد مل سکتی ہے۔ اس سے نہ صرف رائے دہندگان میں اعتماد پیدا ہوتا ہے بلکہ عالمی سطح پر جمہوری اقدار کے تئیں پاکستان کے عزم کا بھی اظہار ہوتا ہے۔
یہ انکشاف کہ نواز شریف نے اسٹیبلشمنٹ سے کوئی وعدہ نہیں کیا، جمہوری استحکام کے تناظر میں ایک قابل ذکر نکتہ ہے۔ یہ سیاسی رہنماؤں کی جمہوری اقدار کی پاسداری کرنے اور بیرونی دباؤ کے سامنے نہ جھکنے کی اہمیت کو اجاگر کرتا ہے جو جمہوری عمل پر سمجھوتہ کرسکتے ہیں۔ منتخب رہنماؤں کو عوام کے مفادات اور جمہوری اداروں کو ترجیح دینی چاہیے جو ملک کی ریڑھ کی ہڈی کی حیثیت رکھتے ہیں۔
جیسا کہ زرداری اعتماد کے ساتھ پیش گوئی کر رہے ہیں کہ پاکستان پیپلز پارٹی (پی پی پی) آئندہ انتخابات میں سب سے بڑی جماعت کے طور پر ابھرے گی، اس سے اقتدار کی جمہوری منتقلی کی امیدیں پیدا ہوئی ہیں۔ تاہم، انتخابی نتائج سے قطع نظر، اس بات کو یقینی بنانا ضروری ہے کہ انتخابی عمل خود بے داغ اور عوام کے انتخاب کی عکاسی کرتا رہے۔ جمہوریت کی کامیابی صرف نتائج میں ہی نہیں بلکہ ان نتائج کی طرف لے جانے والے عمل کی سالمیت میں بھی مضمر ہے۔
آخر میں آصف علی زرداری کی جانب سے سیاسی عمل میں بیرونی مداخلت اور اس کے نتیجے میں پاکستان میں جمہوری اقدار کی کمزوری کے حوالے سے حالیہ انکشافات فوری توجہ کے متقاضی ہیں۔ جیسا کہ ملک عام انتخابات کی طرف بڑھ رہا ہے، سیاسی رہنماؤں، الیکشن کمیشن اور عوام سمیت تمام اسٹیک ہولڈرز کو جمہوری اصولوں کے تحفظ کے لئے تعاون کرنا چاہئے جو پاکستان کی حکمرانی کی بنیاد ہیں۔ شفافیت، احتساب اور قانون کی حکمرانی سے وابستگی جمہوری بنیاد کو مضبوط بنانے اور منصفانہ اور قابل اعتماد انتخابی عمل کو یقینی بنانے کے لئے ناگزیر ہے۔ صرف اجتماعی کوششوں سے ہی پاکستان ان چیلنجوں سے نمٹ سکتا ہے اور ایک لچکدار اور پھلتی پھولتی جمہوریت کے طور پر ابھر سکتا ہے۔
پاکستان کے ڈونرز کا اجلاس : بہت کچھ کرنا باقی ہے
نگران وزیر خزانہ کی جانب سے ڈونرز کوآرڈینیشن کمیٹی (ڈی او سی) کا اجلاس طلب کیا گیا جس میں کثیر الجہتی اور دوطرفہ ممالک کے نمائندوں نے شرکت کی۔ ان کا خطاب اسی طرح کا تھا جیسا کہ سابق وزرائے خزانہ (منتخب) نے ڈی او سی اور اسی طرح کے اجلاسوں کے دوران کہا تھا: ان کی جاری حمایت کو سراہنا، میکرو اکنامک ایڈجسٹمنٹ کے لئے حکومت کے عزم کا اعادہ کرنا، ملک کو درپیش چیلنجوں کو تسلیم کرنا اور یہ دعویٰ کرنا کہ حکومت مالی استحکام، مانیٹری پالیسی، کرنسی مارکیٹ استحکام، توانائی کے شعبے، کاروباری ماحول اور سماجی تحفظ کے جال کے حصول کے لئے فعال طور پر اصلاحات پر عمل پیرا ہے۔
دو مشاہدات ترتیب میں ہیں۔ پہلی بات تو یہ ہے کہ 8 فروری 2024 کو ہونے والے عام انتخابات کے پیش نظر نگران وزیر خزانہ کی مدت کار منتخب حکومت کے قیام سے آگے یا 12 اپریل 2024 کو ختم ہونے والے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے اسٹینڈ بائی انتظامات (ایس بی اے) کے اختتام تک بڑھنے کا امکان نہیں ہے اور اس لیے ان کے وعدوں کی مدت محدود سمجھی جا سکتی ہے۔
دوسری بات یہ ہے کہ نگران کابینہ نے تین ماہ قبل 17 اگست 2023 کو حلف اٹھایا تھا اور اگرچہ نگران وں نے انتظامی اقدامات سے متعلق ایس بی اے کی شرائط پر سختی سے عمل کیا ہے، اخراجات کی مکمل وصولی کے حصول کے لیے ٹیرف میں اضافہ کیا ہے، لیکن ڈھانچہ جاتی اور گورننس اصلاحات ابھی تک زیر التوا ہیں۔ بجٹ کے وسائل اور اخراجات پر اشرافیہ کے قبضے کو برقرار رکھنے پر مشتمل ہے۔
بجٹ کے وسائل بالواسطہ ٹیکسوں پر بہت زیادہ انحصار کرتے ہیں، ایک رجعت پسند ٹیکس جس کا اثر امیروں کے مقابلے میں غریبوں پر تقریبا 60 فیصد ہے، اور جبکہ براہ راست ٹیکس، اصول کی ادائیگی کی صلاحیت کی بنیاد پر، بقیہ 40 فیصد وصولیوں کا حصہ ہیں، پھر بھی 75 سے 80 فیصد براہ راست ٹیکس سیلز ٹیکس موڈ میں لگائے جاتے ہیں، ایک بالواسطہ ٹیکس، جو جزوی طور پر پاکستان کی غربت کی سطح کی وضاحت کرتا ہے، 40 فیصد کی بلند ترین سطح ہے.
مزید برآں، اس میں یہ بھی وضاحت کی گئی ہے کہ متوسط آمدنی والے طبقے میں شامل افراد کو 44,000 روپے ماہانہ سے زیادہ کمانے والوں کے مقابلے میں افراط زر کی شرح زیادہ کیوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ افسوس کی بات یہ ہے کہ مالیاتی استحکام کا مطلب غیر منصفانہ اور غیر منصفانہ ٹیکس ڈھانچے میں اصلاحات نہیں بلکہ مجموعی محصولات کی پیداوار پر غیر معمولی مستقل توجہ ہے۔
بدقسمتی کی بات یہ ہے کہ یہاں تک کہ ممتاز آزاد ماہرین اقتصادیات نے بھی ٹیکسوں سے ٹیکس کا ہدف حاصل کر لیا ہے جو موجودہ معاشی تعطل یا آئین کی خلاف ورزی کرنے والوں کی وجہ سے ناقابل قبول ہوسکتا ہے۔
صورتحال کو مزید خراب کرنے کے لیے، حالیہ پاکستانی وزرائے خزانہ، چاہے وہ ڈونر ایجنسیوں کے عملے کے ارکان ہوں یا نہ ہوں، قرض دہندگان کی ایجنسیوں کو پاکستان کے تناظر میں کچھ معاشی پالیسی اقدامات کی عدم مطابقت کے بارے میں قائل کرنے میں مسلسل ناکام رہے ہیں، بشمول ڈسکاؤنٹ ریٹ اور افراط زر کے درمیان رابطے کا فقدان، یا درحقیقت ڈسکاؤنٹ ریٹ کو ہیڈ لائن افراط زر کے بجائے بنیادی سے جوڑنے کے معاملے میں۔
اور عام لوگ قرض دہندگان کی جانب سے لاگت کی مکمل وصولی کے حصول کے لیے ٹیرف میں اضافے پر اصرار سے پریشان ہیں، جس سے حکومت ڈھانچہ جاتی اصلاحات کو نافذ کرنے سے بری الذمہ ہے اور اس کے بجائے شعبے کی نااہلی کا بوجھ صارفین پر ڈال رہی ہے۔
بزنس ریکارڈر ڈونر ایجنسیوں کی توجہ انتظامی اقدامات سے ہٹ کر مقررہ مدت میں گورننس اصلاحات کی طرف منتقل کرنے میں مدد دے گا جو مختلف شعبوں کی کارکردگی میں درمیانی سے طویل مدتی بہتری لانے کی صلاحیت رکھتے ہیں۔
اور آخر میں، بجٹ اخراجات مختص کرنے سے اشرافیہ کے قبضے کے تاثر کو تقویت ملتی ہے۔ بے نظیر انکم سپورٹ پروگرام کے لیے اس سال صرف 471 ارب روپے مختص کیے گئے ہیں، جس میں سہ ماہی وظیفہ صرف ایک ہفتے کے لیے پانچ افراد پر مشتمل خاندان کا پیٹ بھرنے کے لیے کافی ہے، جبکہ بقیہ 13.3 ٹریلین روپے کے موجودہ اخراجات یا تو سویلین اور فوجی انتظامیہ کے لیے، سبسڈیز (تقریبا ایک کھرب روپے جو ہدف سے محروم ہیں) اور پنشن کے لیے مختص کیے گئے ہیں جہاں اصلاحات کی فوری ضرورت ہے۔
لہٰذا یہ ضروری ہے کہ حکومت موجودہ اخراجات میں کمی کرے اور ترجیحی طور پر رضاکارانہ قربانیوں کے ذریعے کم از کم رواں سال کے لیے جہاں جاری معاشی تعطل صنعتی بندش اور بے روزگاری کا باعث بن رہا ہے۔ اس سے افراط زر میں بھی اضافہ ہو رہا ہے۔