بجلی کے شعبے میں اصلاحات: مشکلات سے کیسے نمٹا جائے

پاور ڈویژن نے تجویز پیش کی ہے کہ خسارے میں چلنے والی پانچ پاور ڈسٹری بیوشن کمپنیوں (ڈسکوز) میں پاک فوج کے حاضر سروس بریگیڈیئر کی نگرانی میں پرفارمنس مینجمنٹ یونٹس (پی ایم یوز) قائم کیے جائیں- اس تجویز نے تنازع کھڑا کر دیا ہے۔ اگرچہ پاور ڈویژن نے اس اقدام کا مقصد بجلی کے شعبے کی غیر مستحکم حالت کو دور کرنا بتایا ہے- لیکن فنانس ڈویژن نے اس طرح کے اقدام سے گورننس کے مسائل پیدا ہونے اور مزید اضافی اخراجات کا بوجھ پڑ جانے کا خدشہ ظاہر کیا ہے اور اس تجویز کی شدید مخالفت کی ہے۔بجلی کی تقسیم کار کمپنیوں /ڈسکوز کی مایوس کن کارکردگی نے طویل عرصے سے پاکستان میں بجلی کے شعبے کو متاثر کیا ہے ، جس کی وجہ سے نااہلیت اور جون 2023 تک دو کھرب 31 ارب روپے کا گردشی قرضہ تھا۔ ان کمپنیوں کے لئے قابل سی ای اوز کی تقرری ایک مستقل چیلنج رہا ہے ، جس کے نتیجے میں موثر قیادت کا فقدان ہے اور اس شعبے میں انتہائی ضروری اصلاحات میں رکاوٹ پیدا ہوئی ہے۔پاور ڈویژن کی تجویز میں تجویز دی گئی ہے کہ ہر ڈسکو میں پی ایم یو ز کا قیام عمل میں لایا جائے جس کا ابتدائی پائلٹ ہیسکو میں ہوگا جس کی سربراہی پاک فوج کا بی ایس 20 افسر کرے گا۔ ان یونٹس میں پی اے ایس، ایف آئی اے اور انٹیلی جنس ایجنسی کے افسران شامل ہوں گے جو براہ راست سیکریٹری پاور ڈویژن کو رپورٹ کریں گے۔ مزید برآں، تجویز میں فوج اور انٹیلی جنس ایجنسیوں کے حاضر سروس افسران کے ساتھ ساتھ پولیس افسران کی تعیناتی کی سفارش کی گئی ہے، تاکہ انتظامیہ کو مضبوط بنایا جاسکے اور چوری کے خلاف مہموں کو مربوط کیا جاسکے۔فنانس ڈویژن نے اس تجویز پر تحفظات کا اظہار کرتے ہوئے کہا ہے کہ چوری پر قابو پانا اور کارکردگی کا انتظام الگ الگ کام ہیں۔ مجوزہ پی ایم یوز کے لئے واضح ٹرمز آف ریفرنس (ٹی او آرز) اور کلیدی کارکردگی انڈیکیٹرز (کے پی آئیز) کی کمی ان کے دائرہ کار اور ڈسکوز کے اندر گورننس پر اثرات کے بارے میں خدشات پیدا کرتی ہے۔ فنانس ڈویژن اس بات پر زور دیتا ہے کہ انسداد چوری کے اقدامات اور بلوں کی وصولی پر سختی سے توجہ دی جانی چاہئے ، جس سے پی ایم یو ز کے مینڈیٹ پر حدود کی نشاندہی ہوتی ہے۔تنازعہ کا ایک اہم نکتہ ان اضافی اخراجات کے ارد گرد گھومتا ہے جو مجوزہ پی ایم یو پہلے سے ہی مالی طور پر جدوجہد کرنے والی کمپنیوں کے لئے ہوں گے۔ ڈسکوز کو خسارے کا سامنا ہے، فنانس ڈویژن نے مجوزہ اقدامات کی فزیبلٹی پر سوالات اٹھائے ہیں، جس سے ممکنہ طور پر ان اداروں پر مالی بوجھ بڑھ سکتا اگرچہ پاور ڈویژن کا توانائی کے شعبے میں اصلاحات کا ارادہ قابل ستائش ہے لیکن چوری کے خلاف سخت اقدامات اور پائیدار گورننس کے درمیان توازن قائم کرنا ضروری ہے۔ فنانس ڈویژن کی جانب سے مخالفت نے مجوزہ پی ایم یوز کے کردار اور ذمہ داریوں کی وضاحت میں وضاحت کی ضرورت پر زور دیا ہے تاکہ ڈسکوز کے اندر باضابطہ انتظامی ڈھانچے کو کمزور کرنے سے بچا جا سکے۔توانائی کے شعبے کو درپیش چیلنجز سے نمٹنے کے لئے ایک جامع اور سوچی سمجھی حکمت عملی کی ضرورت ہے۔ مجوزہ پی ایم یوز کو بہتر بنایا جانا چاہئے تاکہ ان کی بنیادی توجہ چوری کی روک تھام کے اقدامات اور بلوں کی وصولی پر یقینی بنائی جا سکے، جس میں واضح ٹی او آرز اور کے پی آئیز شامل ہوں۔ اس کے ساتھ ساتھ ڈسکوز کے لیے قابل سی ای اوز کی تقرری کے لیے بھی کوششیں کی جائیں تاکہ انتہائی ضروری اصلاحات کے لیے موثر قیادت کو فروغ دیا جا سکے۔پاکستان میں بجلی کا شعبہ ایک نازک موڑ پر ہے، جس میں فوری اور موثر اصلاحات کی ضرورت ہے۔ اور بجلی کی تقسیم کار کمپنیوں کی نگرانی فوج کے حوالے کرنے کی تجویز نئی نہیں ہے۔ یہ تجویز اور اس پر عمل پہلی بار پاکستان مسلم لیگ نواز کی حکومت میں 1998ء میں کیا گیا تھا اور پھر جنرل مشرف نے بھی ایک عرصے تک اس عمل کو جاری رکھا تھا- لیکن اس سے ڈسکوز کو درپیش مالیاتی چیلنجز اور گورننس کو بہتر نہیں بنایا جاسکا تھا- پاور ڈویژن کی جانب سے یہ تجویز اس امر کا اظہار بھی ہے کہ اس کے پاس ڈسکوز کو درپیش چیلنجز سے نمٹنے کے لیے کوئی نیا اور قابل عمل منصوبہ نہیں ہے۔ فنانس ڈویژن نے اس حوالے سے بالکل درست نشاندہی کی ہے۔ سب سے اہم بات یہ ہے کہ نگران کابینہ اور پاور ڈویژن کو اس معاملے پر حتمی فیصلے کا اختیار آٹھ فروری کے انتخابات کے بعد نئی منتخب حکومت پر چھوڑ دینا چاہئیے- وہی اس حوالے سے کوئی ٹھوس فیصلہ کرے۔ ویسے بھی اس وقت پاکستان کو دہشت گردی کی جس بڑی لہر کا سامنا ہے اس کے ہوتے ہوئے پاکستان کی مسلح افواج، انٹیلی جنس اداروں کو سویلین معاملات میں ملوث کرنا بہتر نہیں ہے۔

مقامی قرضے: ملکی معیشت کیلئے ٹائم بم

نومبر 2023 کے اختتام تک پاکستان میں ملکی قرضوں میں حالیہ اضافہ 40.955 ٹریلین روپے تک پہنچ گیا ہے، جو اسٹیک ہولڈرز اور شہریوں کی طرف سے فوری توجہ کا متقاضی ہے۔ اس اداریے کا مقصد خطرناک اعداد و شمار کا تجزیہ کرنا، پچھلے سالوں سے موازنہ کرنا اور معیشت پر ممکنہ اثرات پر روشنی ڈالنا ہے۔جولائی تا نومبر 2023ء کے دوران ملکی قرضوں میں 24 فیصد اضافہ 2022ء کے اسی عرصے کے مقابلے میں پاکستان کی مالیاتی پالیسیوں کے استحکام کے حوالے سے خدشات کو جنم دیتا ہے۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ 2022 میں اسحاق ڈار کے متنازع فیصلوں کے باوجود یہ اضافہ ہوا، جس کی وجہ سے بیرونی بجٹ کے بہاؤ میں کمی واقع ہوئی۔ملکی قرضوں میں اضافے کی ذمہ داری جزوی طور پر اسحاق ڈار پر عائد ہوتی ہے۔ ان کی پالیسیوں کے نتیجے میں جون 2022 سے جون 2023 تک ملکی قرضوں میں 25 فیصد اضافہ ہوا جبکہ ملکی قرضوں کی ادائیگی کے اخراجات میں 39.4 فیصد اضافہ ہوا۔ سابق وزیر کے فیصلے، جن میں بیرونی امداد کی بندش کے درمیان موجودہ اخراجات میں اضافہ بھی شامل ہے، مالی غیر ذمہ داری کی ایک خوفناک تصویر پیش کرتے ہیں۔ستمبر 2023 ء تک ملکی قرضہ 39.697 ٹریلین روپے تک پہنچ گیا جو صرف تین ماہ میں 3 فیصد اضافے کی نشاندہی کرتا ہے۔ اس پالیسی فیصلے کے افراط زر پر قابو پانے کی حکومت کی صلاحیت پر براہ راست اثرات مرتب ہوں گے، جو حساس پرائس انڈیکس اور کنزیومر پرائس انڈیکس میں حالیہ اضافے سے ظاہر ہوتا ہے۔اگرچہ ڈالر کے مقابلے میں روپیہ مضبوط ہوا ہے ، لیکن افراط زر ایک اہم مسئلہ ہے۔ 4 جنوری 2024 کو ختم ہونے والے ہفتے کے دوران حساس قیمتوں کے انڈیکس میں سال بہ سال 42.86 فیصد اضافہ ہوا اور دسمبر میں کنزیومر پرائس انڈیکس میں 29.7 فیصد اضافہ ہوا۔ بنیادی افراط زر نومبر میں 18.6 فیصد سے کم ہو کر دسمبر میں 18.2 فیصد رہ گیا، ممکنہ طور پر بین الاقوامی مالیاتی اداروں کی جانب سے ڈسکاؤنٹ ریٹ بڑھانے کے مزید دباؤ سے بچنے کے لئے۔بزنس ریکارڈر نے مسلسل موجودہ اخراجات کے ایک اہم جزو کے طور پر گھریلو مارک اپ کے خطرے کو اجاگر کیا ہے ، جو اس سال 43 فیصد کی بجٹ شرح تک پہنچ گیا ہے۔ اس سے قبل اسحاق ڈار کی قیادت میں 45.4 فیصد کے تخمینے اس سے بھی زیادہ خطرناک تھے۔ موجودہ اخراجات کو برقرار رکھنے کے لئے گھریلو قرضوں پر انحصار صرف صورتحال کو مزید خراب کرتا ہے۔پاکستان میں حکومتیں، چاہے ان کی نوعیت کچھ بھی ہو، اکثر افراط زر کو فنڈز کی شرائط سے منسوب کرتی ہیں۔ اگرچہ فنڈز کی شرائط افراط زر میں کردار ادا کرتی ہیں ، لیکن ڈھانچہ جاتی اصلاحات کی ضرورت سب سے زیادہ ہے۔ یہ اصلاحات نااہلیوں، بدعنوانی اور متعلقہ اخراجات کو دور کر سکتی ہیں، بالآخر محصولات میں اضافے کے دباؤ کو کم کر سکتی ہیں. بدقسمتی سے نگراں سمیت ایک کے بعد ایک آنے والی حکومتوں نے مبینہ سیاسی اخراجات کی وجہ سے ان اصلاحات کو نافذ کرنے کی مخالفت کی ہے۔موجودہ معاشی چیلنجوں کے پیش نظر ڈھانچہ جاتی اصلاحات کو موخر کرنے کی عیش و آرام اب قابل عمل نہیں ہے۔ ضرورت اس امر کی ہے کہ نگران حکومت ان اصلاحات کے نفاذ کے لیے فوری اقدامات کرے۔ تاہم انتخابات کے پیش نظر ایک اسٹریٹجک فیصلہ یہ ہو سکتا ہے کہ پالیسی میں اہم تبدیلیاں اس وقت تک ملتوی کر دی جائیں جب تک کہ منتخب حکومت پارلیمانی منظوری حاصل نہ کر لے۔اقتصادی غیر یقینی صورتحال کے درمیان ایس آئی ایف سی، جس میں سویلین اور فوجی دونوں اداروں کے تجربہ کار ارکان شامل ہیں، نے قابل ذکر پالیسی فیصلے کیے ہیں۔ تاہم، چونکہ کونسل کی صدارت موجودہ وزیر اعظم کر رہے ہیں، اس لیے سمجھداری سے پتہ چلتا ہے کہ جامع حمایت فراہم کرنے کے لیے ایک منتخب حکومت کا انتظار کیا جائے۔پاکستان کا بڑھتا ہوا ملکی قرضہ ایک ٹائم بم ہے جس پر فوری توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ اس صورتحال کی ذمہ داری موجودہ نگران حکومت سے آگے تک پھیلی ہوئی ہے جس میں اسحاق ڈار کی وراثت نے اہم کردار ادا کیا ہے۔ ڈھانچہ جاتی اصلاحات وقت کی ضرورت ہیں اور نگران حکومت کو زیادہ پائیدار اور لچکدار معیشت کی راہ ہموار کرنے کے لئے انہیں ترجیح دینی چاہئے۔ جیسے جیسے انتخابات قریب آ رہے ہیں، ملک کے معاشی استحکام کے لیے فوری اور جمہوری عمل کے درمیان توازن قائم کرنا بہت ضروری ہو جاتا ہے۔

اور اب پیاز۔۔۔۔۔۔۔

بھارتی پیاز کی برآمدات پر حالیہ پابندی کے نتیجے میں پاکستانی برآمد کنندگان کو خاطر خواہ فائدہ ہوا ہے جس کی وجہ سے زرمبادلہ کی آمدنی میں اضافہ ہوا ہے۔ تاہم، یہ کامیابی کی کہانی مقامی صارفین کے لئے ایک قیمت ہے جو پیاز کی بڑھتی ہوئی قیمتوں سے نبرد آزما ہیں، جو گھریلو بازاروں میں 240 روپے فی کلو تک ہنچ گئی ہے۔ اس اداریے میں پیاز کی مارکیٹ کی حرکیات، صارفین پر پڑنے والے اثرات اور ہندوستانی برآمدی پابندی سے پیدا ہونے والے چیلنجوں کا جائزہ لیا گیا ہے۔بھارت کی جانب سے 8 دسمبر 2023 سے مارچ 2024 تک پیاز کی برآمدات پر پابندی عائد کرنے کے فیصلے کے بعد پاکستان میں پیاز کی مقامی قیمتوں میں اچانک اضافہ ہوا۔ برآمد کنندگان کی جانب سے خریداری کی سرگرمیوں میں اضافے کی وجہ سے قیمتیں 120 سے 140 روپے فی کلو سے بڑھ کر 160 سے 180 روپے فی کلو ہو گئیں۔ اس پابندی کا مقصد ہندوستان میں بڑھتی ہوئی مقامی قیمتوں کو حل کرنا ہے ، جو پچھلے تین مہینوں میں دوگنا ہوگیا ہے۔ نتیجتا پاکستانی برآمد کنندگان نے بھارت کی جانب سے چھوڑے گئے عالمی طلب کے خلا کو پورا کرنے کے موقع سے فائدہ اٹھایا اور شرح سود میں مسلسل اضافہ ہو رہا ہے۔پیاز کی قیمتوں میں اضافے نے پہلے سے ہی افراط زر سے دوچار صارفین کو شدید دھچکا پہنچایا ہے۔ قیمتیں 240 روپے فی کلو تک پہنچنے سے صارفین کو دیگر سبزیوں کے مقابلے میں اس اشیائے ضروریہ کی قیمتوں میں اضافے کا خمیازہ بھگتنا پڑ رہا ہے۔ برآمد کنندگان کی جانب سے شدید خریداری نے مقامی مارکیٹ میں ایرانی اور کابل پیاز کی دستیابی کو محدود کردیا ہے جس سے صورتحال مزید خراب ہوگئی ہے۔عالمی پیاز مارکیٹ میں بھارتی مسابقت کی عدم موجودگی کا فائدہ اٹھاتے ہوئے پاکستانی برآمد کنندگان صورتحال سے بھرپور فائدہ اٹھا رہے ہیں۔ اگرچہ غیر ملکی میڈیا کی رپورٹس میں قیمتوں میں کمی کی وجہ سے بھارتی برآمدی پابندی میں ممکنہ اضافے کا امکان ظاہر کیا گیا ہے، لیکن پاکستانی برآمد کنندگان اس وقت تک اپنے منافع کو زیادہ سے زیادہ بڑھانے کی کوشش کر رہے ہیں جب تک کہ بھارت عالمی پیاز برآمدی منظر نامے میں دوبارہ داخل نہیں ہو جاتا۔سبزیوں کی بڑھتی ہوئی قیمتوں اور یوٹیلٹی بلوں میں اضافے کے بوجھ تلے دبے صارفین اپنی خریداری کے رویے کو ایڈجسٹ کر رہے ہیں۔ بہت زیادہ قیمتیں بہت سے لوگوں کو اپنی فوری ضروریات کی بنیاد پر محدود مقدار میں خریدنے پر مجبور کر رہی ہیں، کیونکہ وہ بجٹ کی رکاوٹوں کو پورا کرتے ہیں۔ پیاز کی قیمتوں میں اضافے کا اثر گھروں میں محسوس کیا جاتا ہے، جو مجموعی طور پر اخراجات کے طریقوں کو متاثر کرتا ہے۔فلاحی انجمن ہول سیل سبزی منڈی سپر ہائی وے کے صدر نے پیاز منڈی میں درپیش چیلنجز پر روشنی ڈالی۔ بلوچستان کی فصل تقریبا ختم ہونے کے بعد، ملک سندھ کے مختلف علاقوں سے سپلائی پر منحصر ہے، جس کی وجہ سے قیمتوں پر دباؤ برقرار ہے۔ برآمد کنندگان خاص طور پر اعلی معیار کی پیاز پر توجہ مرکوز کر رہے ہیں، جو عرب ممالک اور دبئی میں طلب کو پورا کرتے ہیں۔گھریلو چیلنجز کے باوجود پیاز اور آلو سمیت پاکستان کی سبزیوں کی برآمدات میں نمایاں اضافہ دیکھنے میں آیا۔ ادارہ برائے شماریات پاکستان کے اعداد و شمار کے مطابق نومبر 2023 میں سبزیوں کی مجموعی برآمدات بڑھ کر 64 ہزار 285 ٹن ہو گئیں جو اکتوبر 2023 میں 49 ہزار 842 ٹن تھیں۔ یہ ایک مضبوط برآمدی کارکردگی کی نشاندہی کرتا ہے ، جو عالمی طلب سے فائدہ اٹھانے کی ملک کی صلاحیت کو ظاہر کرتا ہے۔اگرچہ بھارتی برآمدی پابندی نے پاکستانی پیاز برآمد کنندگان کے لئے ایک منافع بخش موقع فراہم کیا ہے ، لیکن مقامی صارفین کے لئے اس کی کافی قیمت چکانی پڑی ہے۔ گھریلو صارفین کو درپیش چیلنجوں کے ساتھ غیر ملکی زرمبادلہ کی آمدنی میں اضافے سے حاصل ہونے والے فوائد کو متوازن کرنا ضروری ہے۔ چونکہ پیاز کی منڈی متحرک ہے، ہندوستانی برآمدی منظر نامے میں ممکنہ تبدیلیوں کے ساتھ، پالیسی سازوں اور مارکیٹ کے شرکاء کو پائیداری اور صارفین کی فلاح و بہبود پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے اس مدت کو آگے بڑھانا چاہئے۔