بالآخر منشور آ ہی گیا

آخرکار نواز شریف کی جانب سے مسلم لیگ (ن) کے انتخابی منشور کی رونمائی ہو ہی گئی ۔ یہ منشور مسلم لیگ (ن) کی حکومت کے پروگرام کے خاکے کے طور پر پیش کیا گیا ہے جس میں مختلف پہلوؤں کو شامل کیا گیا ہے لیکن اس کے قابل عمل ہونے کا جائزہ لینے کے لیے ایک تنقیدی جائزہ ضروری ہے۔نواز شریف نے درست طور پر معیشت کو منشور میں سب سے آگے رکھا اور اس کے اہم کردار کا اعتراف کیا۔ تاہم، بجلی کے بلوں میں 20-30 فیصد کمی، بجلی کی پیداوار میں خاطر خواہ اضافہ، اور شمسی توانائی کی پیداوار پر توجہ مرکوز کرنے کے وعدے نفاذ کی حکمت عملی اور فنڈنگ کے ذرائع کے بارے میں سوالات اٹھاتے ہیں. ایک زیادہ تفصیلی اقتصادی منصوبہ ووٹرز کو نواز لیگ کی طرف جانے کا سبب بن سکتا ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ 200 یونٹ بجلی کی مفت فراہمی بعذریعہ سولر والا نکتہ پیپلزپارٹی کے ‘عوامی معاشی معاہدے’ میں شامل 300 یونٹ فری بعذریعہ سولر سسٹم دینے کے نکتے کی بازگشت ہے۔سیاست میں نوجوانوں کی نمائندگی اور ہنرمندی کی ترقی اور انٹرپرینیورشپ کے لئے مختلف اقدامات کا عزم قابل ستائش ہے۔ تاہم، ان وعدوں کو عملی جامہ پہنانے کے لئے ایک واضح روڈ میپ کا فقدان ہے۔ ان منصوبوں کو کس طرح مالی اعانت اور نافذ کیا جائے گا اس میں شفافیت نوجوان آبادی کا اعتماد جیتنے کے لئے اہم ہے۔ کیونکہ 2013 تا 2018 مسلم لیگ نواز کی حکومت سیاست میں نوجوانوں کی نمائندگی اور ہنرمندی کے زریعے بے روزگاری کے خاتمے کی طرف کوئی قابل زکر سفر کرنے سے ناکام رہی تھی-دوسرے ممالک کو “امن کا پیغام” بھیجنے کا وعدہ ضروری ہے، لیکن بھارت کے زیر قبضہ کشمیر سے منسلک حالات سفارتی تعلقات کو پیچیدہ بنا سکتے ہیں۔ پیچیدہ جغرافیائی جغرافیائی منظر نامے کو مدنظر رکھتے ہوئے خارجہ پالیسی کے بارے میں ایک باریک نقطہ نظر فائدہ مند ثابت ہوگا۔ دہشت گردی کے خلاف “زیرو ٹالرنس پالیسی” کا عزم قومی مفادات سے مطابقت رکھتا ہے لیکن اس پر عمل درآمد کی حکمت عملی پر مزید تفصیل کی ضرورت ہے-مسلم لیگ (ن) کا موسمیاتی تبدیلی سے نمٹنے، محفوظ آبی مستقبل اور دہشت گردی کے خلاف ‘زیرو ٹالرنس پالیسی’ کا عزم عالمی ترجیحات سے مطابقت رکھتا ہے۔ تاہم منشور میں ان اہم مسائل کے لیے قابل عمل منصوبوں اور فنڈنگ کی تفصیلات کا فقدان ہے۔ زیادہ تفصیلی ماحولیاتی اور سماجی پالیسی پارٹی کی ساکھ کو مضبوط کرے گی۔اگرچہ سمندر پار پاکستانیوں کی ضروریات کو پورا کرنے کا وعدہ ایک مثبت موقف ہے ، لیکن قومی ترقی میں ان کی شمولیت کے لئے مزید تفصیلی منصوبے کی ضرورت ہے۔ آئینی، قانونی، عدالتی اور انتظامی اصلاحات کا عزم امید افزا ہے، لیکن منشور میں اس بارے میں تفصیلات کا فقدان ہے کہ ان اصلاحات کو کس طرح شروع کیا جائے گا اور ان پر عمل درآمد کیا جائے گا۔مسلم لیگ (ن) کا منشور پرعزم وعدوں اور مثبت ارادوں کے امتزاج کی عکاسی کرتا ہے۔ تاہم، رائے دہندگان ان وعدوں پر عمل درآمد کے لئے زیادہ تفصیلی اور عملی روڈ میپ کے مستحق ہیں. نواز شریف کا معیشت پر زور دینا ضروری ہے لیکن شیطان اس کی تفصیلات میں پوشیدہ ہے۔ جیسے جیسے انتخابات قریب آئیں گے، رائے دہندگان نہ صرف وعدوں کی جانچ پڑتال کریں گے بلکہ ملک کی بہتری کے لئے ان وعدوں کو ٹھوس نتائج میں تبدیل کرنے کی پارٹی کی صلاحیت کی بھی جانچ پڑتال کریں گے۔ مسلم لیگ (ن) کے لیے ووٹروں کا اعتماد حاصل کرنے کے لیے زیادہ جامع اور شفاف منصوبہ بندی کرنا انتہائی ضروری ہے۔

دفعہ 144 کا نفاذ اور انسانی حقوق کا مسئلہ

بلوچستان کی صوبائی حکومت کی جانب سے کوئٹہ میں تعزیرات پاکستان کی دفعہ 144 نافذ کرنے کے فیصلے نے خدشات کو جنم دیا ہے اور جمہوری حقوق کے تحفظ کے بارے میں سوالات اٹھائے ہیں۔ معروف سماجی کارکن ڈاکٹر مہرنگ بلوچ نے اس اقدام کو شدید تنقید کا نشانہ بناتے ہوئے کہا کہ یہ پرامن اجتماع کے بنیادی حق کو دبانے کی کوشش ہے۔اس پابندی کا پس منظر ڈاکٹر بلوچ اور تربت لانگ مارچ کے شرکا کی قیادت میں اسلام آباد میں ایک ماہ سے جاری احتجاجی دھرنے سے پیدا ہوتا ہے۔ یہ مارچ بالاچ مولا بخش کے مبینہ ماورائے عدالت قتل کے جواب میں منعقد کیا گیا تھا، جس میں ملوث اہلکاروں کے خلاف ایف آئی آر درج کرنے کا مطالبہ کیا گیا تھا۔ جبری گمشدگیوں کے خلاف آواز بلند کرنے والے مظاہرین نے نیشنل پریس کلب کے سامنے دھرنا دیا اور لاپتہ افراد کے قتل کی تحقیقات کے لیے عدالتی کمیشن بنانے کا مطالبہ کیا۔کوئٹہ میں دفعہ 144 نافذ کرنے کا فیصلہ ایک ایسے نازک موڑ پر سامنے آیا ہے جب مظاہرین نے انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے خلاف اپنی پرامن تحریک کے حصے کے طور پر صوبائی دارالحکومت میں ریلی نکالنے کا منصوبہ بنایا تھا۔ نگراں وزیر اطلاعات جان اچکزئی نے اس بات پر زور دیا کہ سیکیورٹی خطرات کے پیش نظر عوامی تحفظ کے لیے یہ پابندی ضروری ہے جبکہ ڈاکٹر مہرنگ اسے اختلاف رائے کے جائز اظہار میں رکاوٹ ڈالنے کی دانستہ کوشش کے طور پر دیکھتے ہیں۔پرامن مظاہرین اور لاپتہ افراد کے اہل خانہ کو ممکنہ نقصان پہنچنے کے بارے میں ڈاکٹر بلوچ کے خدشات کو ہلکے میں نہیں لیا جا سکتا۔ دفعہ 144 کا نفاذ شکایات جمع کرنے اور آواز اٹھانے کے جمہوری حق کو سلب کرنے کا ایک ذریعہ نہیں ہونا چاہئے۔ صوبائی اور وفاقی دونوں سطحوں پر حکومت کو اس بات کو یقینی بنانا ہوگا کہ شہری بغیر کسی غیر ضروری رکاوٹ کے اپنے بنیادی حقوق کا استعمال کرسکیں۔پرامن اجتماعات کے دوران ہونے والے کسی بھی ناخوشگوار واقعہ کے لئے حکام کو ذمہ دار ٹھہرایا جانا چاہئے۔ ڈاکٹر مہرنگ کا احتساب کا مطالبہ ایک جمہوری معاشرے کے اصولوں سے مطابقت رکھتا ہے، جہاں شہریوں کو انتقامی کارروائی کے خوف کے بغیر اپنے خدشات کا اظہار کرنے اور انصاف کا مطالبہ کرنے کا حق حاصل ہے۔حقیقی سیکورٹی خدشات اور اختلافی آوازوں کو دبانے کی کوششوں کے درمیان فرق کرنا ضروری ہے۔ اگرچہ حفاظتی اقدامات بہت اہم ہیں لیکن معاشرے کے جمہوری تانے بانے کو کمزور کرنے کے لئے ان کا غلط استعمال نہیں کیا جانا چاہئے۔ دفعہ 144 جیسی پابندیوں کا نفاذ سیکورٹی اور شہریوں کے حقوق کے تحفظ کے درمیان نازک توازن کا احترام کرتے ہوئے ایک متوازن ردعمل ہونا چاہئے۔آخر میں، کوئٹہ میں دفعہ 144 کا نفاذ محتاط جانچ پڑتال اور مظاہرین کی شکایات کے ازالے کے لئے حکومت کے نقطہ نظر کا ازسرنو جائزہ لینے کا متقاضی ہے۔ بلوچستان کی نگران حکومت، قانون نافذ کرنے والے اداروں اور وفاقی حکام کو جمہوری اقدار کے تحفظ کو ترجیح دینی چاہیے جبکہ سیکیورٹی خدشات کو دور کرنا چاہیے تاکہ ایک منصفانہ اور جامع معاشرے کو یقینی بنایا جا سکے۔

آئی ایم ایف سے معاہدے کی خلاف ورزیاں کہاں لیکر جائیں گی؟

کابینہ کی اقتصادی رابطہ کمیٹی (ای سی سی) کی جانب سے مالی سال 2023-24 میں 272 ارب روپے کی تکنیکی سپلیمنٹری گرانٹس (ٹی ایس جیز) کی منظوری سے حکومت پاکستان کی جانب سے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) سے کیے گئے وعدوں پر شدید تحفظات پیدا ہوگئے ہیں۔ اقتصادی اور مالیاتی پالیسیوں کی یادداشت (ایم ای ایف پی) میں کیے گئے وعدوں کی خلاف ورزیاں نہ صرف مالی نظم و ضبط کی کمی کی نشاندہی کرتی ہیں بلکہ معاشی اصلاحات کے لئے حکومت کے عزم کے بارے میں بھی سوالات اٹھاتی ہیں۔ اس اداریہ کا مقصد ان خلاف ورزیوں کے مضمرات اور پاکستان کے معاشی استحکام پر ممکنہ نتائج پر روشنی ڈالنا ہے۔18 جولائی 2023 کو جاری ہونے والی اقتصادی اور مالیاتی پالیسیوں کی یادداشت میں اور بعد ازاں 19 جنوری 2024 کو اس کی توثیق کی گئی، شہباز شریف کی قیادت میں حکومت نے آئی ایم ایف سے وعدہ کیا کہ وہ مالی سال 2023-24 میں پارلیمنٹ کی منظور شدہ سطح سے زیادہ کسی بھی غیر بجٹ اخراجات کے لئے ضمنی گرانٹ کی منظوری سے گریز کرے گی۔ مستثنیات شدید قدرتی آفات کا جواب دینے تک محدود تھے۔تاہم، حالیہ اعداد و شمار تکنیکی ضمنی گرانٹس کے لئے منظوریوں کے ٹریل کو ظاہر کرتے ہیں جو براہ راست ان وعدوں کے خلاف ہیں. وزارتوں اور ڈویژنوں کو واضح طور پر ہدایت کی گئی ہے کہ وہ آئی ایم ایف کے وعدوں کے برعکس کوئی سمری پیش نہ کریں، پھر بھی متعدد واقعات پیش آئے ہیں جہاں مختلف مقاصد کے لئے تکنیکی ضمنی گرانٹس کی منظوری دی گئی تھی۔ 23 اکتوبر2023ء ای سی سی نے ایرا کے لئے 484 ملین روپے کی تکنیکی ضمنی گرانٹ کی منظوری دی جس میں 415 کنٹریکٹ اور پراجیکٹ ملازمین کی تنخواہوں اور الاؤنسز کا احاطہ کیا جائے گا۔ ای سی سی کی جانب سے اس اخراجات کے لیے بچت کی نشاندہی کی ہدایت کے باوجود یہ حکومت کی آئی ایم ایف سے وابستگی کے منافی ہے۔ 10 نومبر2023ء, ای سی سی نے مرمت و دیکھ بھال کے لئے منظور شدہ بجٹ میں 47.45 ملین روپے کی تکنیکی ضمنی گرانٹ کی سمری کی منظوری دی۔ یہ مثال آئی ایم ایف سے حکومت کے وعدے سے دستبرداری کو مزید اجاگر کرتی ہ 10 نومبر2023ء ای سی سی نے ڈیجیٹل انفارمیشن انفراسٹرکچر منصوبے کیلئے ریسرچ اینڈ ڈویلپمنٹ (آر اینڈ ڈی) فنڈ سے برج فنانس کی مد میں 5 ارب روپے جاری کرنے کی سمری منظور کی۔ اگرچہ ضروری منصوبے اہم ہیں ، لیکن ان اخراجات کو آئی ایم ایف کے ساتھ طے شدہ بجٹ فریم ورک کے مطابق ہونا چاہئے۔ 15 نومبر 2023 اور 20 دسمبر 2023 کو ای سی سی نے پیٹرولیم ڈویژن اور پبلک سیکٹر پاور پلانٹس کے پی ایس ڈی پی منصوبوں کے لیے بالترتیب کروڑوں اور اربوں روپے کی تکنیکی ضمنی گرانٹس کی سمریوں کی منظوری دی۔ یہ بڑے پیمانے پر منظوریاں مالیاتی نظم و ضبط کی پاسداری میں ایک منظم مسئلے کی نشاندہی کرتی ہیں۔ 9 جنوری 2024 کو ای سی سی نے انٹیلی جنس بیورو کے لئے 250 ملین روپے، ایف ڈی آئی کے لئے 3,568.719 ملین روپے اور وزارت بین الصوبائی رابطہ کے لئے 100 ملین روپے کی تکنیکی ضمنی گرانٹس کی منظوری دی۔ یہ منظوریاں خلاف ورزیوں کی بڑھتی ہوئی فہرست میں مزید جمع ہوجاتی ہیں۔آئی ایم ایف سے کیے گئے وعدوں کی بار بار خلاف ورزیاں پاکستان کے معاشی استحکام کے لیے سنگین نتائج کا باعث ہیں۔ آئی ایم ایف کا پروگرام مالی معاونت حاصل کرنے، معیشت کو مستحکم کرنے اور انتہائی ضروری اصلاحات کے نفاذ کے لیے انتہائی اہم ہے۔ طے شدہ فریم ورک سے انحراف کر کے پاکستان کو بین الاقوامی مالیاتی اداروں میں اپنی ساکھ کو نقصان پہنچنے کا خطرہ ہے۔ آئی ایم ایف کے وعدوں کی خلاف ورزیاں بین الاقوامی مالیاتی برادری میں ملک کی ساکھ کو نقصان پہنچاتی ہیں۔ اس سے سرمایہ کاروں کے اعتماد میں کمی واقع ہوسکتی ہے، جس سے پاکستان کے لئے غیر ملکی سرمایہ کاری اور سازگار شرائط پر قرضوں کو راغب کرنا مزید مشکل ہوسکتا ہے۔ حکومت کی جانب سے اپنے وعدوں سے انحراف کی وجہ سے پیدا ہونے والی غیر یقینی صورتحال کرنسی کی شرح تبادلہ میں اضافے کا باعث بن سکتی ہے۔ اس سے درآمد اور برآمد کے کاروبار پر منفی اثرات مرتب ہوسکتے ہیں اور افراط زر کے دباؤ میں اضافہ ہوسکتا ہے۔ آئی ایم ایف کے پروگرام اکثر معاشی اصلاحات سے منسلک ہوتے ہیں جو طویل مدتی معاشی استحکام کے لئے ضروری ہیں۔ وعدوں کی خلاف ورزی ان اصلاحات کے نفاذ کو خطرے میں ڈالتی ہے ، جس سے مالی استحکام ، ٹیکس اصلاحات اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانے جیسے شعبوں میں پیش رفت میں رکاوٹ پیدا ہوتی ہے۔ کسی ملک کی مالی ذمہ داری سے وابستگی کی ساکھ اس کے قرضے لینے کے اخراجات کو متاثر کرتی ہے۔ اگر پالیسی انحراف کی وجہ سے سرمایہ کاروں کو زیادہ خطرہ محسوس ہوتا ہے، تو حکومت کو اپنے قرضوں پر زیادہ شرح سود کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے، جس کی وجہ سے قرضوں کی ادائیگی کے اخراجات میں اضافہ ہوسکتا ہے۔ بین الاقوامی اداروں سے کیے گئے وعدوں کی خلاف ورزیاں حکومت کے احتساب اور شفافیت پر سوالات اٹھاتی ہیں۔ اس سے عوام کے اعتماد کو ٹھیس پہنچتی ہے، کیونکہ شہری حکومت کی عوامی مالیات کو ذمہ دارانہ طور پر منظم کرنے کی صلاحیت پر سوال اٹھا سکتے ہیں۔آئی ایم ایف سے کیے گئے وعدوں کی خلاف ورزی کرتے ہوئے تکنیکی ضمنی گرانٹس کی بار بار منظوری اں پاکستان کے مالیاتی نظم و ضبط اور بین الاقوامی معاہدوں کی پاسداری کی تشویش ناک تصویر پیش کرتی ہیں۔ حکومت کو بین الاقوامی شراکت داروں کے ساتھ اعتماد کی بحالی اور معاشی استحکام اور ترقی کے لئے ضروری حمایت حاصل کرنے کے لئے شفافیت، احتساب اور مالی ذمہ داری کو ترجیح دینی چاہئے۔ ان خلاف ورزیوں سے فوری طور پر نمٹنا طویل مدتی نتائج سے بچنے کے لئے انتہائی اہم ہے جو پاکستان کی اقتصادی ترقی میں رکاوٹ بن سکتے ہیں۔ جیسے جیسے ملک آگے بڑھ رہا ہے، اسے آئی ایم ایف کے ساتھ اپنے معاہدوں میں بیان کردہ اصولوں پر دوبارہ عمل کرنا ہوگا اور اپنی معاشی پالیسیوں کی پائیداری کو یقینی بنانے کے لئے فیصلہ کن اقدامات کرنے ہوں گے۔